有關(guān)納稅服務(wù)的法律規(guī)定

    近一段時期以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面開展了各種有聲有色的工作，獲得了廣大納稅人的好評。納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)為納稅人解決涉稅問題的一種稅務(wù)管理方式，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)于納稅人合法合理的期望。

    修訂后的《稅收征管法》第七條、第八條明文規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的范圍和納稅人應(yīng)享有服務(wù)的權(quán)利。

    （一）《稅收征管法》第七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。”可見，規(guī)范的納稅服務(wù)是行政執(zhí)法行為的組成部分。它應(yīng)當(dāng)包括宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)、納稅人信用等級制度等多項涉稅服務(wù)。

    （二）《稅收征管法》第八條第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況�！边@是對納稅人、扣繳義務(wù)人知情權(quán)的規(guī)定。由于我國實(shí)行多稅種的復(fù)合稅制，同時，為了規(guī)范執(zhí)法、便于操作，司法規(guī)定也越來越詳細(xì)、越來越復(fù)雜，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅法宣傳服務(wù)十分必要。納稅程序是納稅人依法履行納稅義務(wù)的步驟和方法，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的程序。因此，重視程序、嚴(yán)格按程序辦事尤其重要。目前，辦稅服務(wù)廳應(yīng)該公布完整的辦稅程序和服務(wù)規(guī)范，方便納稅人、扣繳義務(wù)人了解有關(guān)程序性規(guī)定。

    （三）《稅收征管法》第八條第二款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密�！边@是對納稅人、扣繳義務(wù)人享有保密權(quán)的規(guī)定�！秾�(shí)施細(xì)則》第五條對需要保密的情況作了具體闡述，即“稅收征管法第八條所稱為納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個人隱私。稅收違法行為不屬于保密范圍�！币�?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行納稅宣傳服務(wù)時，可以對納稅人、扣繳義務(wù)人的良好納稅記錄進(jìn)行表彰和宣傳，但對稅收違法行為不能為其保密，可以對欠繳稅款、有偷逃騙抗稅行為的納稅人公開曝光。在公開表彰與曝光時，要注意避免泄漏納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個人隱私。

    （四）《稅收征管法》第八條第三款規(guī)定：“納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利�！边@是對納稅人享有減免稅權(quán)利的明確。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂快捷、方便、高效的減免稅辦理程序，以規(guī)范化的服務(wù)為符合條件和資格的納稅人辦理減免稅手續(xù)。

    （五）《稅收征管法》第八條第四款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利�！边@是對納稅人、扣繳義務(wù)人享有申辯權(quán)、陳述權(quán)及尋求司法救濟(jì)權(quán)利的法律規(guī)定。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查和行政處罰時，一定要耐心聽取納稅人陳述有關(guān)情況，必要時輔導(dǎo)他們撰寫“納稅人自述材料”，做好有關(guān)“陳述、申辯筆錄”的記錄工作。負(fù)責(zé)受理納稅人復(fù)議申請和賠償申請的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)熱情接待，耐心指導(dǎo)，快速辦理。

    （六）《稅收征管法》第八條第五款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為�！边@是對納稅人、扣繳義務(wù)人控告和檢舉權(quán)的法律規(guī)定。在實(shí)際工作中，直接與稅務(wù)人員打交道的納稅人、扣繳義務(wù)人，容易發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員的不良行為，對這一類投訴、控告和檢舉，負(fù)責(zé)受理信訪的人員要熱情服務(wù)、做好記錄，在調(diào)查清楚真實(shí)情況后，要按規(guī)定向舉報人反饋查處情況。