國家發(fā)改委有關(guān)人士稱，國家發(fā)改委正在研究開征燃油稅與油價改革聯(lián)動出臺的可行性。這位人士稱，現(xiàn)在傳說的油價改革思路——如三地原油加權(quán)，即在平均原油價格基礎(chǔ)上加一定成本，再加一定利潤的辦法很難實施下去，“因為原油的渠道不一樣，應(yīng)該如何去做？還是要從本質(zhì)上——稅方面去考慮、去做文章。”
此前，發(fā)改委能源所專家曾建議，旨在促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅應(yīng)該在最近的一次國際油價低谷時推出，否則將錯失良機(jī)。從今年7月至今，國際油價累計降幅達(dá)到了25%，目前油價仍在每桶60美元以下徘徊。
上述發(fā)改委人士稱，各國的油價不一樣，成品油定價機(jī)制改革不僅僅在于成本，還在于“稅”�，F(xiàn)在不是談油價如何接軌的問題，而是要綜合考慮——比如將燃油稅與油價改革聯(lián)動在一起，與原油定價掛鉤。
由于國際油價連續(xù)數(shù)月下降，目前發(fā)改委正面對國內(nèi)日增的降價呼聲。上述發(fā)改委人士坦承壓力很大，“油價下降的呼聲很高，但又面臨很多現(xiàn)實問題，左右為難……”根據(jù)入世承諾，中國將在今年12月11日開放國內(nèi)成品油批發(fā)市場。
中石油的一位內(nèi)部人士說，建立與國際市場實時接軌的市場化石油價格形成機(jī)制“宜穩(wěn)不宜亂”，應(yīng)在政府主導(dǎo)下逐步走向市場化。他認(rèn)為，市場化的步驟應(yīng)該分兩步。
第一步，解決成品油價格從滯后向?qū)崟r轉(zhuǎn)變，實時計算國際市場成品油價格，將目前接軌一個月時間跨度縮短，加大成品油浮動幅度。
第二步，逐步放松對油源的控制，在石油進(jìn)口環(huán)節(jié)真正實現(xiàn)有效競爭，放開批發(fā)環(huán)節(jié)，改變由兩大集團(tuán)公司集中批發(fā)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上完全放開油價，由企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場狀況自主定價，政府不再公布零售基準(zhǔn)價，改為監(jiān)管市場主體，通過吞吐國家儲備，用市場手段來調(diào)控價格。
上述發(fā)改委人士說，截至目前，一切還沒有定論。油價改革與燃油稅聯(lián)動的方案也在研究與討論之中。
