自二手房交易營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅征收之后，10月13日，國(guó)家稅務(wù)總局正式下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問(wèn)題通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）�！锻ㄖ芬�(guī)定：將對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與住房的受贈(zèng)人全額征收契稅、印花稅，以防止房屋買賣雙方利用假贈(zèng)與避稅的行為。同時(shí)還明確了不動(dòng)產(chǎn)贈(zèng)與的類別以及贈(zèng)與辦理流程，對(duì)于個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，將按贈(zèng)與后新產(chǎn)權(quán)證時(shí)間作為計(jì)算起點(diǎn)，而個(gè)稅將嚴(yán)格按照應(yīng)納稅所得額的20%進(jìn)行征收。10月19日，記者了解到，北京已先于國(guó)內(nèi)其他城市按此《通知》執(zhí)行。
華業(yè)國(guó)際中心發(fā)售東北二環(huán)錦鴻閣 大溪地旺鋪金街
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究院研究所主任張培森表示，此政策的出臺(tái)首先是防止在宏觀調(diào)控中國(guó)家稅收的流失，同時(shí)對(duì)抑制房產(chǎn)投機(jī)行為起到一定作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然此《通知》對(duì)市場(chǎng)交易影響甚微，但稅收制度的細(xì)化，表明政府部門規(guī)范和監(jiān)管二手房市場(chǎng)的決心。
交易影響甚微
鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研發(fā)中心認(rèn)為，未來(lái)贈(zèng)與交易將會(huì)逐漸縮小。在此次政策中規(guī)定，受贈(zèng)人將無(wú)償受贈(zèng)的5年內(nèi)二手房對(duì)外銷售時(shí)，“以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減去受贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費(fèi)者在考慮未來(lái)收益的情況下，將會(huì)慎重選擇贈(zèng)與方式，從而會(huì)縮減贈(zèng)與的交易量。
張培森表示，這一措施的背景是今年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相繼對(duì)二手房市場(chǎng)出臺(tái)了征收營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機(jī)構(gòu)和投資客在不影響市場(chǎng)交易的情況下想出了利用假贈(zèng)與、做低合同價(jià)等方式逃稅避稅，獲取利潤(rùn)，擾亂了市場(chǎng)秩序。北京房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周仲楚表示，此番國(guó)家稅務(wù)總局下文目的是規(guī)范市場(chǎng)，市場(chǎng)正常交易不會(huì)受到影響。
周仲楚的表述也在經(jīng)紀(jì)公司層面得到了答案�！澳壳扒皝�(lái)咨詢的客戶很多，該《通知》實(shí)際影響并不大，畢竟運(yùn)用贈(zèng)與規(guī)避稅費(fèi)的人比例較少。”中大恒基副總經(jīng)理付庚庚說(shuō)。
記者致電鏈家、千萬(wàn)家、我愛(ài)我家等北京知名經(jīng)紀(jì)公司，這些公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，贈(zèng)與繳稅措施對(duì)目前二手房市場(chǎng)的交易量影響較小。
“無(wú)償贈(zèng)與”區(qū)別對(duì)待
雖然此次調(diào)整房產(chǎn)贈(zèng)與征稅細(xì)則對(duì)市場(chǎng)交易量影響甚小，但其背后的信息在經(jīng)紀(jì)公司看來(lái)卻意義不同。千萬(wàn)家市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，此規(guī)定主要是從賣方偷逃贈(zèng)與環(huán)節(jié)和將受贈(zèng)房屋對(duì)外銷售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅的病灶入手，防止房屋買賣的假贈(zèng)與行為。
國(guó)家稅務(wù)總局在《通知》中明確要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將掌握的無(wú)償贈(zèng)與信息與公證機(jī)關(guān)、房管部門比對(duì)，爭(zhēng)取加強(qiáng)無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的納稅評(píng)估工作等措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假贈(zèng)與偷逃稅款。
另外，鏈家地產(chǎn)分析指出，《通知》將無(wú)償贈(zèng)與行為區(qū)分為一般贈(zèng)與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈(zèng)與）和其他無(wú)償贈(zèng)與行為兩類，并對(duì)如何確定以這兩類無(wú)償贈(zèng)與方式取得住房的購(gòu)房時(shí)間問(wèn)題加以區(qū)分，而且其他無(wú)償贈(zèng)與方式的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。因此，這對(duì)于杜絕假贈(zèng)與行為將起到積極的作用，從而有利于規(guī)范二手房交易秩序。
此次《通知》的出臺(tái)，被鏈家市場(chǎng)總監(jiān)金育松解讀為，一定程度上抑制投機(jī)的欲望，對(duì)降低市場(chǎng)投機(jī)、減少投機(jī)客的利潤(rùn)空間有一定的作用�！半m然此措施的沖擊力量不如營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅，但對(duì)市場(chǎng)的不規(guī)范交易行為產(chǎn)生監(jiān)督力量，從而凈化市場(chǎng)。”
而看到此《通知》后的我愛(ài)我家副總經(jīng)理胡景輝表示，從這次國(guó)家稅務(wù)總局的措施來(lái)看，表明政府部門在征稅方面態(tài)度的堅(jiān)決，而且在制度上越來(lái)越細(xì)化。但另一方面，從現(xiàn)有的稅收政策來(lái)看，稅費(fèi)的征收在抑制投資的過(guò)程中，也反過(guò)來(lái)抬高了房?jī)r(jià)，并把稅費(fèi)轉(zhuǎn)稼到了買房人身上。
在今年8月1日個(gè)稅實(shí)施前，胡景輝就曾表示，政府部門希望通過(guò)增加二手房市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收，以壓縮二手房投機(jī)的利潤(rùn)空間，從而達(dá)到平抑房?jī)r(jià)的最終目的。但二手房市場(chǎng)目前是賣方市場(chǎng)，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發(fā)布可能會(huì)引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉(zhuǎn)向租賃市場(chǎng)，造成二手房源進(jìn)一步稀缺；二是轉(zhuǎn)嫁，提高的交易成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給買房人。兩者都會(huì)使二手房?jī)r(jià)升高，買房人可能回流到一級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步推高新房房?jī)r(jià)。
“但從此次措施的深層次意義來(lái)看，經(jīng)過(guò)此輪政策的出臺(tái)，接下來(lái)的利好政策也將會(huì)跟進(jìn)，因?yàn)榧ぐl(fā)存量房市場(chǎng)，促使存量房上市將是解決如今供需矛盾、平抑房?jī)r(jià)最直接的手段之一�！焙拜x說(shuō)。
