10月27日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》，規(guī)定自11月1日起，對部分進出口商品暫定關(guān)稅實行新的稅率，對高耗能、高污染的產(chǎn)品增加出口關(guān)稅；對國內(nèi)短缺的資源性產(chǎn)品，則降低進口關(guān)稅。
與此前的稅率相比，這次出口關(guān)稅增加幅度之大、實施時間之緊，出乎許多貿(mào)易商的意料之外，令其措手不及，因此對市場產(chǎn)生巨大的震蕩。
商家多方逃避出口成本
政策公布的當天，LM E基本金屬就有反應(yīng)：各品種都不同程度地上漲表現(xiàn)。原鋁出口商普遍提價30美元左右，以彌補增稅帶來的損失。鋼材市場，鋼坯和鋼加工品的價格出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象：前者最高價格380美元，而后者最高350美元。
不過，與原鋁、鋼坯這樣的行情相反，鐵合金、鉬鐵等產(chǎn)品的成交價格回落。不少經(jīng)營者認為后市行情還得往下走，便開始低價出貨，導(dǎo)致價格下滑。
為了躲避損失，一些貿(mào)易商采取曲線出口的辦法。最近，一些港口普遍空置的保稅倉庫，突然變得十分熱鬧起來，許多貿(mào)易商紛紛把港口堆放的產(chǎn)品移放進保稅區(qū)，這樣就能夠暫時躲過5％－10％的出口關(guān)稅。雖然保稅倉庫要收倉儲費，畢竟與出口關(guān)稅相比要少。
今年降低出口退稅的政策，是從9月15日開始的，所以后來市場上一直有“增加出口關(guān)稅將從明年開始，今年不會實行”的判斷，沒想到判斷錯了，加稅政策接踵而至。這樣一來，一些經(jīng)營者原先的經(jīng)營計劃被打亂，只好抓緊處理已經(jīng)到達港口的貨物；而國內(nèi)的一些生產(chǎn)廠家，對于征稅后的出口市場形勢都在觀望，有的企業(yè)已經(jīng)暫停對外報價。
鐵合金市場面臨重新洗牌
控制高能耗、高污染和資源性商品出口，是國務(wù)院此次關(guān)稅調(diào)整的主導(dǎo)思想，因此對110項資源性商品加征出口關(guān)稅。其中，電解鋁、銅、鎳等11項有色金屬產(chǎn)品為15％。
這是在去年6月、今年9月先后兩次降低電解鋁等初級產(chǎn)品出口退稅率之后的又一次抑制出口政策。
實施15％的出口暫定稅率，將增加出口成本2000元／噸左右。
事實上，從去年就開始的稅率杠桿，已經(jīng)對原鋁出口產(chǎn)生了影響。今年1－8月份，我國原鋁凈出口量較去年同期下降了35％，業(yè)界預(yù)計在對原鋁實行出口增稅后，我國的原鋁出口量可能會進一步下降，但下降的空間已經(jīng)不是很大。
至于對銅、鎳等金屬產(chǎn)品，由于是凈進口產(chǎn)品，因此出口加稅并無多大影響，而對原鋁這樣尚處于凈出口的產(chǎn)品在一定時期內(nèi)會有影響，但實際影響效果僅僅是增加了流通環(huán)節(jié)的成本，因而對鋁價的運行趨勢并不會有實質(zhì)影響力，而增加貿(mào)易成本往往能夠推動價格走高。
至于鋁半制成品和鋁合金，尚被排除在出口稅率調(diào)整之外。因此，出口稅率提高的另一影響，將是加速鋁制品出口對金屬出口的替代。初級鋁出口的高稅率將鼓勵加工后的鋁出口。
今年1－9月，我國鋁半制成品出口從去年同期的56000噸提高到355000噸，而鋁和鋁合金的凈出口為55000噸，與去年同期相比沒有多少變化；因為稅率的差別，初級鋁凈出口從60.3萬噸下降到42.6萬噸。預(yù)計鋁合金和鋁半制成品將會增加。
進入11月份后，一些從事鐵合金外貿(mào)的經(jīng)營者大都減少了出口量，不再囤貨；有的商家試圖提高出口報價，但外商能否接受，還存在諸多不確定因素。而國內(nèi)市場內(nèi)需不旺，下游終端用戶在目前的態(tài)勢下，觀望態(tài)度很濃，不急于采購。鐵合金市場將面臨重新洗牌，這正是國家調(diào)整稅率的初衷。
煤炭進口增加氧化鋁降價
在對資源性商品加征關(guān)稅的同時，對進口該類商品，則實施較低的暫定進口稅率。這類商品一共有58項，其中，煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品的稅率由3％～6％降低為0～3％。
稅率下調(diào)，將進一步鼓勵沿海地區(qū)進口煤炭。年初就已經(jīng)關(guān)閉省內(nèi)煤礦的廣東省，今年前三季度原煤進口突破千萬噸大關(guān)，達1188萬噸，超過去年全年進口數(shù)量，價值4.9億美元，分別較去年同期（下同）增長73.3％和52.7％。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計廣東口岸原煤進口仍將在相當長時間內(nèi)保持增長趨勢。
氧化鋁市場也受到稅率調(diào)整的影響：一直控制國內(nèi)氧化鋁的中國鋁業(yè)總公司，最近宣布價格降低30元／噸左右。而國內(nèi)企業(yè)進口氧化鋁的熱情也很高，深居內(nèi)陸的寧夏，今年前9個月，共進口氧化鋁49萬噸，進口總值2.5億美元，占寧夏進口總額的65％，同比增長了96.5％。
