國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力透露，為了更好地發(fā)揮稅收在公平收入分配中的減貧作用，稅制改革將力圖完善個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和消費(fèi)稅等制度。在繼續(xù)完善消費(fèi)稅制度的改革中，將進(jìn)一步提高部分高檔奢侈消費(fèi)品稅率。
王力是在昨日召開的“2006中國(guó)財(cái)稅改革年度論壇”上作上述表示的。不過，他沒有透露具體調(diào)整的時(shí)間表。
還只是改革意向
王力表示，此舉是按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，而進(jìn)行的稅收制度進(jìn)一步改革，是為了進(jìn)一步發(fā)揮稅收在減貧中的作用，“稅收政策仍然有更好發(fā)揮作用的空間”。
財(cái)政部稅政司的有關(guān)官員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，提高部分高檔奢侈品消費(fèi)稅率還只是改革意向，“目前還沒有正式開始操作”。
今年4月1日，中國(guó)對(duì)新增成品油、高爾夫及球具、高檔手表、游艇、木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板等稅目進(jìn)行了消費(fèi)稅調(diào)整，并依照汽車排量調(diào)整了汽車消費(fèi)稅政策，這是中國(guó)從1994年進(jìn)行稅制改革以來，消費(fèi)稅最大的一次調(diào)整。
在執(zhí)行了半年多的新政策之后，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，有40％以上的接受調(diào)查者認(rèn)為，既然對(duì)奢侈品消費(fèi)征稅已經(jīng)開了頭，還應(yīng)該對(duì)其他奢侈品征消費(fèi)稅，這些奢侈品包括貴重珠寶首飾、高消費(fèi)私人俱樂部會(huì)員卡等。
“既然已經(jīng)在上半年進(jìn)行了最大一次調(diào)整，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)同一稅種再次大幅調(diào)整�！鄙鲜鲐�(cái)政部官員表示，無(wú)論政策如何調(diào)整，重在執(zhí)行的力度和效果。
消費(fèi)稅稅基調(diào)整難題
“消費(fèi)稅在調(diào)整收入分配，調(diào)節(jié)消費(fèi)導(dǎo)向方面是正確的。但消費(fèi)稅所涉及的項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整，并且怎么來定義奢侈品，如何對(duì)真正奢侈品征收到消費(fèi)稅，都需要進(jìn)一步研究�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院湯貢亮教授向本報(bào)記者表示。
湯貢亮舉例說，比如在上次調(diào)整中高爾夫球具成為新增征收消費(fèi)稅項(xiàng)目。目前高爾夫球正在逐步走向平民化，有些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩三百元就可以打一場(chǎng)高爾夫球。
“如果大多數(shù)工薪階層都能消費(fèi)了的時(shí)候，征收消費(fèi)稅是否合理呢？”湯貢亮反問道。
湯貢亮認(rèn)為，奢侈品在不同時(shí)段有著不同概念。如以前對(duì)高檔化妝品征收消費(fèi)稅，但到了化妝品基本普及，就取消了這個(gè)項(xiàng)目。而目前一些高檔奢侈品如頂級(jí)的音響和電子設(shè)備等，卻沒有被列入征收范圍。由于電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代較快，過幾年可能又成為了普通消費(fèi)品，這也成了消費(fèi)稅調(diào)整的一個(gè)難題。
“這就要求征收消費(fèi)稅的項(xiàng)目要隨時(shí)跟得上‘潮流’�！睖暳琳f。
一位地方稅務(wù)局人士則表示，一些市場(chǎng)上少見的高檔奢侈品，由于其數(shù)量少，缺少共性，價(jià)值不好衡量，也就無(wú)法征收消費(fèi)稅，但在其流通渠道中會(huì)繳納營(yíng)業(yè)稅等其他稅種。
湯貢亮還表示，從過去消費(fèi)稅調(diào)整的方向來看，有的具有增加財(cái)政收入的意義，有的是發(fā)揮調(diào)節(jié)分配的意義，有的是倡導(dǎo)環(huán)保的“綠色”意義�！皳碛杏瓮У娜水吘购苌�，所繳納的消費(fèi)稅也有限，更多時(shí)候是為了宣傳稅收的調(diào)節(jié)意義�！睖暳琳f。
來自國(guó)稅總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國(guó)消費(fèi)稅累計(jì)收入1634.3億元。截至今年第三季度，今年全國(guó)消費(fèi)稅累計(jì)收入1428.5億元，這一數(shù)字僅占到截至第三季度全國(guó)總稅收的5％，和截至第三季度累計(jì)征收的9619.7億元的國(guó)內(nèi)增值稅相比，仍然是個(gè)很小的數(shù)字。
