我國(guó)資源稅率較低，相對(duì)于國(guó)外石油天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率為10%至16%的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)的石油天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率僅為1%.有關(guān)專家紛紛呼吁，應(yīng)盡快調(diào)整國(guó)家資源稅標(biāo)準(zhǔn)和分配比例。
西部是我國(guó)礦產(chǎn)能源等資源富集區(qū)，發(fā)展資源開采和加工產(chǎn)業(yè)、變資源優(yōu)勢(shì)（1372.19，26.21，1.95%）為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為西部未來的著力點(diǎn)之一。記者從國(guó)家發(fā)展和改革委能源局了解到，當(dāng)前我國(guó)的西部資源開發(fā)利益分配不盡合理，資源稅率較低，尤其是中央大型企業(yè)主導(dǎo)的資源開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，與農(nóng)民增收嚴(yán)重脫節(jié)。這些年來我國(guó)利潤(rùn)率高的行業(yè)，大多數(shù)不是資源壟斷性的，就是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的，這些企業(yè)之所以投資回報(bào)率比較高，除了勞動(dòng)力成本低外，一個(gè)重要的原因是“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無價(jià)”這種價(jià)格格局造成的，企業(yè)利益的獲取某種程度上講是在損害國(guó)家利益和公眾利益基礎(chǔ)上獲得的。如新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)行的石油資源稅為14元/噸到30元/噸、石油天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率僅為1%，而國(guó)外的征收率為10%至16%.
在近日政協(xié)舉行的推進(jìn)西部大開發(fā)專題協(xié)商會(huì)上，委員們指出，資源開發(fā)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要三個(gè)基本條件，即資源價(jià)格合理、培育吸納就業(yè)和利潤(rùn)合理分配。石油天然氣和其他優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源單純輸出初級(jí)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化滯后，是制約西部?jī)?yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化的突出問題，國(guó)家應(yīng)支持新疆等西部地區(qū)發(fā)展油氣深加工項(xiàng)目，使資源盡可能實(shí)現(xiàn)就地加工；盡快形成市場(chǎng)決定資源性產(chǎn)品價(jià)格的機(jī)制，政府控制的價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)資源地的合理利益；對(duì)新增的資源初級(jí)產(chǎn)品，多留一部分在當(dāng)?shù)厣罴庸ぃ娱L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走資源工業(yè)發(fā)展的新型道路，讓當(dāng)?shù)孬@得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
有關(guān)專家提出，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，資源開發(fā)企業(yè)在收益中按適當(dāng)比例支付給地方，作為農(nóng)民利益和生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。他們建議說，國(guó)家可適當(dāng)提高油氣資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將資源稅由從量計(jì)征調(diào)整為從價(jià)計(jì)征，將其調(diào)整為8%到10%，同時(shí)調(diào)整國(guó)家與地方在資源補(bǔ)償費(fèi)上的分配比例。
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐均表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段后，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限。國(guó)家信息中心有關(guān)專家指出，我國(guó)現(xiàn)行稅制在設(shè)計(jì)時(shí)基本上沒有考慮利用稅收政策節(jié)約利用資源和保護(hù)環(huán)境，資源稅稅率偏低，基本上只屬于礦產(chǎn)資源占用稅，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。建議國(guó)家建立資源稅稅種體系，擴(kuò)大資源稅征收范圍，將不可再生的資源全部列入征收范圍，將水和森林等可再生但影響環(huán)境的資源也列入征收范圍，并入資源稅征收。
