11月24日晚，財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人在北京大學(xué)舉辦的一場(chǎng)講座上表示，旨在對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅進(jìn)行并軌的“兩稅合并”法案目前已經(jīng)沒(méi)有技術(shù)障礙，隨后將進(jìn)入法律程序。在理論上，該法最快可望在2007年3月份獲得通過(guò)。
有媒體報(bào)道，10月底召開(kāi)的十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)的《全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于十屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案的審議意見(jiàn)》透露，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議，正在修改。
財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人表示，目前“兩稅合并”不存在技術(shù)障礙，只待履行相應(yīng)的法律程序。
“實(shí)際上，所謂的法律程序就是要提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。”中國(guó)政法大學(xué)金融法研究中心副主任施正文教授表示。由于1991年的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的，而且企業(yè)所得稅屬于基本稅收制度，所以并軌后的“企業(yè)所得稅法”應(yīng)該只有每年3月份召開(kāi)的全國(guó)人大代表大會(huì)才有權(quán)通過(guò)。
“根據(jù)我國(guó)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，法律的通過(guò)一般要經(jīng)過(guò)三次審議，如果在今年12月份這部法律草案能夠提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，那么在理論上，這部法律最快在2007年3月份就能獲得通過(guò)。”施正文表示。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)在征收所得稅時(shí)奉行“雙軌制”，內(nèi)資企業(yè)主要適用《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，而外資企業(yè)主要適用《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則。雖然根據(jù)上述規(guī)定，內(nèi)資企業(yè)的所得稅率為33％，外資企業(yè)的所有稅率為30％，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，兩種企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)都大大低于名義稅率。
根據(jù)有關(guān)單位測(cè)算，目前全國(guó)外資企業(yè)實(shí)際平均稅率在13％左右，內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅率在25％左右，內(nèi)資企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)幾乎是外資企業(yè)的兩倍。社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所此前公布報(bào)告認(rèn)為，企業(yè)所得稅的稅法不統(tǒng)一，是我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度存在的最主要問(wèn)題。
根據(jù)此前確定的草案，初定的統(tǒng)一后企業(yè)所得稅稅率為25%，過(guò)渡期為5年，對(duì)年利潤(rùn)10萬(wàn)元以下的微利型企業(yè)，將按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定給予照顧，適用18%的優(yōu)惠稅率。
