有關媒體報道,北京市地稅局局長王紀平透露,未來征收個人所得稅將考慮納稅人的家庭整體收入,個人財產(chǎn)遭受嚴重損失,滿足相關條件的,稅務部門也將退還稅款。
顯然,北京市權威人士是在向公眾透露未來的個稅征管模式,具體來講,個稅的扣除標準、免稅收入和退稅制度,將賦予更加人性化的管理。正如報道所講,如果個人財產(chǎn)遭受損失的,只要納稅人能夠提供財產(chǎn)受損證明,稅務部門將退還納稅人已交的稅款。盡管這種理想化的個稅征管模式,還要經(jīng)過很多步驟才有可能實施,但是,作為一名普通納稅人,我還是對它充滿著無比的期待。
就目前而言,國內的個稅征收管理,特別是個稅起征點(1600元),基本是各地“同吹一個號”,實行“一刀切”的管理模式。這種“一刀切”的管理模式,雖然便于職能部門的日常管理,但過于“僵化”和“死板”,更多的是反映稅務部門的意志。這種管理方式置多種現(xiàn)實情況而不顧,將復雜化問題以“一刀切”的方式簡單化處理,說到底,是因為個稅起征點靈活后,增加了稅務部門的管理成本和征管難度,所以稅務職能部門以自身利益為著眼點,將征管便利留給自己,把成本和負擔乃至損失統(tǒng)統(tǒng)都甩給社會,這種行為,是典型的“行政偷懶”。
其實,在國外個稅征管方式上,早已拋棄了“一刀切”這鐘“老掉牙”的做法。無論是個稅扣除標準,還是個稅免稅收入和退稅制度,紛紛向制度“人性化”靠攏。比如在美國,個人所得稅不設統(tǒng)一起征點,隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結構及個人情況的不同而不同?梢哉f,美國的個人所得稅是按照家庭實際支付能力征稅,而不是按總收入征稅。很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除,如合理數(shù)額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費、高教費用、慈善捐助、住房貸款利息、個人職業(yè)發(fā)展費用等。除此之外,還規(guī)定了很多稅收抵免項目,如撫養(yǎng)孩子、托兒費、收養(yǎng)孩子、老年與殘疾、終身學習等,使得個人所得稅制度設計體現(xiàn)了量能征稅的原則。
還有個稅制度比較完美的德國,以下幾種情形可以減少個人收入所得稅,如:已婚家庭但擁有18歲以下子女,或者子女在27歲以下但仍在上學的以及子女沒有收入的;向德國機構捐助政治款項或者慈善款項;不可抗拒的特殊高額開支(如生。。國外這些頗具人性化的稅收制度設計,使法律的民本意識得以彰顯,盡管法律是嚴肅的,但是它也應照顧到不同人群的實際生活狀況。
讓公眾欣慰的是,北京市地稅官員向媒體透露的情況,讓我們聽到了個稅征管模式前進的腳步聲。簡言之,政府設計出充滿人性的個稅征管制度,盡早拋棄“一刀切”的傳統(tǒng)征管模式,合理劃分扣除標準,不斷完善個稅免稅收入和退稅制度,已是人心所向,大勢所趨。
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