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入世5年:稅率不斷下調(diào)關(guān)稅逐年增長(zhǎng)

2006-12-11 10:3 中國(guó)稅務(wù)報(bào)·史曉龍  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

    2001年12月11日,隨著《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》生效,我國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員。

    5年來(lái),雖然依照入世承諾,我國(guó)連續(xù)數(shù)年大幅度大范圍降低了關(guān)稅,但是,由于降稅促進(jìn)了外貿(mào)規(guī)模迅速擴(kuò)大,加之進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅消費(fèi)稅率基本保持穩(wěn)定并對(duì)海關(guān)稅收貢獻(xiàn)不斷增大,我國(guó)海關(guān)稅收不但沒(méi)有減少,反而實(shí)現(xiàn)了連年增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2006年全年我國(guó)海關(guān)稅收將首次突破6000億元,達(dá)到2001年收入水平的2.4倍。

    據(jù)了解,入世5年來(lái),在享受世貿(mào)組織賦予權(quán)利的同時(shí),我國(guó)積極履行了相應(yīng)義務(wù)。在關(guān)稅方面,從2001年末至2005年,我國(guó)開(kāi)始了連續(xù)4年大幅度、大范圍的關(guān)稅稅率下調(diào):2002年,關(guān)稅總水平由入世前的15.3%大幅下降到12%;2003年,又下降一個(gè)百分點(diǎn),降至11%;2004年,再次下降至10.4%;2005年,繼續(xù)下調(diào)至9.9%.到2006年,雖然我國(guó)又進(jìn)一步降低了部分國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,但由于稅率下降幅度和稅目數(shù)都有明顯的減少,對(duì)關(guān)稅總水平影響不大。目前,我國(guó)關(guān)稅總水平為9.9%,其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率15.2%,工業(yè)品平均稅率9.0%,全部低于原先設(shè)定的2005年時(shí)關(guān)稅總水平降至10.1%,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降至15.5%,工業(yè)品平均稅率降至9.3%的承諾。國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)表示,經(jīng)過(guò)連續(xù)幾次大幅度的降稅,目前我國(guó)已基本完成了入世承諾的降稅義務(wù),得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。

    李雨時(shí)認(rèn)為,關(guān)稅的降低有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源,面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)擇優(yōu)選購(gòu),降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量。尤其隨著機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅的下降,我國(guó)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備,加快企業(yè)的技術(shù)改造,大大提高了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些都促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展,有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。據(jù)了解,入世5年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易蓬勃發(fā)展,到2004年規(guī)模突破了1萬(wàn)億美元,到去年增長(zhǎng)到了14221.18億美元。今年1月~11月,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到15930億美元,再次比去年同期增長(zhǎng)24.3%,全年有望達(dá)到17580億美元,是2001年5096.51億美元的3.45倍。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也有了顯著改善。進(jìn)口方面,2001年約有20%來(lái)自國(guó)外的商品是消費(fèi)品,如今,隨著國(guó)內(nèi)供給能力的增強(qiáng),這一比例下降到了10%,更多的進(jìn)口集中在了先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù),以及國(guó)內(nèi)短缺的原材料、能源方面,這對(duì)改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升企業(yè)效益起到了重大作用。出口方面,2001年出口附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別只占到了我國(guó)外貿(mào)出口總額的44.6%和17.5%,而如今這兩項(xiàng)比重分別已達(dá)到了56%和28%以上。

    與此同時(shí),隨著關(guān)稅水平逐年下降和進(jìn)出口貿(mào)易量的不斷攀升,我國(guó)的進(jìn)出口稅基不斷拓寬,海關(guān)稅收總額逐年上升。2001年,我國(guó)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入分別為840.6億元和1651.7億元,到2002年,雖然由于關(guān)稅稅率的大幅下調(diào),關(guān)稅收入比上年下滑了16.1%,實(shí)現(xiàn)704.3億元,但進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收(主要為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅)則由于相關(guān)稅率基本保持穩(wěn)定,加之進(jìn)口的猛增而比上年增收了14.2%,達(dá)到1885.6億元,兩項(xiàng)合計(jì)2589.9億元,依然比上年增收了3.9%.

    從2003年起,由于關(guān)稅下調(diào)幅度開(kāi)始逐年縮小,而進(jìn)出口增速依然強(qiáng)勁,我國(guó)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入開(kāi)始連續(xù)數(shù)年雙雙增長(zhǎng),其中關(guān)稅收入在2003年~2005年分別實(shí)現(xiàn)923.2億元、1043.7億元和1066.6億元,增幅分別為30.9%、13.1%和2.2%;進(jìn)口環(huán)節(jié)稅方面,2003年~2005年分別實(shí)現(xiàn)2788.6億元、3700.3億元和4211.7億元,增幅分別為47.9%、32.7%和13.8%.而今年前11個(gè)月,全國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)5653.35億元,再次比去年同期增長(zhǎng)17.7%,預(yù)計(jì)全年海關(guān)稅收將首次突破6000億元,是2001年時(shí)2492.3億元的2.4倍,其中進(jìn)口環(huán)節(jié)稅在我國(guó)進(jìn)出口稅收總額中所占比重也將由2001年時(shí)的67%一路上升到80%以上。

    有關(guān)專家表示,雖然入世5年我國(guó)關(guān)稅總水平有了很大下降,但從目前情況來(lái)看,關(guān)稅下調(diào)不但換來(lái)了外貿(mào)增長(zhǎng)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的改善,而且通過(guò)刺激進(jìn)口增長(zhǎng)間接促進(jìn)了海關(guān)稅收的增長(zhǎng),增加了政府可用財(cái)力。因此,“如果說(shuō)關(guān)稅下調(diào)是我們?yōu)槿胧浪患{的‘學(xué)費(fèi)’,那如今這筆‘學(xué)費(fèi)’所換取的收益是非?捎^和合算的!

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