擁有一套200平方米房子的人不用交稅，但另一個(gè)擁有兩套50平方米房子的人卻要交稅。這種有失公平的事，很有可能在對(duì)第二套住宅征稅的呼聲下變?yōu)榭赡堋?/p>
能夠置業(yè)，特別是二次置業(yè)的人，應(yīng)該在社會(huì)上都算是比較富裕的階層。理論上，為了抑制貧富分化，征收房地產(chǎn)稅可以減少財(cái)富集中，從而促進(jìn)個(gè)人所得的分?jǐn)�。不過(guò)，所有公共政策都要考慮實(shí)施成本，而這個(gè)成本，又分顯性和隱性，精確核算具有相當(dāng)難度。決定
開征一個(gè)稅不難，但是實(shí)施時(shí)如不能切實(shí)聯(lián)系實(shí)際，合理控制實(shí)施成本，就可能給公眾帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。某種意義上，這將加重社會(huì)發(fā)展成本，影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。
縱觀世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開征房地產(chǎn)稅需要一定的基礎(chǔ)條件：一是詳實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；二是用科學(xué)方法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)；三是政府具備有效的稅收征管能力。并且還得在制度安排上創(chuàng)造條件，在法規(guī)設(shè)定上必須公平公正。這樣才能保證房地產(chǎn)稅征收達(dá)到預(yù)期目的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在一論壇上發(fā)表言論認(rèn)為，目前中國(guó)的改革和發(fā)展的確面臨著嶄新的階段，需要對(duì)過(guò)去認(rèn)真反思，對(duì)未來(lái)慎重細(xì)致規(guī)劃。吳敬璉指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系需要進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革需要進(jìn)一步推進(jìn)的情況下，改革卻存在不少缺陷，其中一條就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的法治環(huán)境遲遲未能建立。對(duì)照房地產(chǎn)稅可能的實(shí)施，自然需要慎之又慎，避免出現(xiàn)負(fù)面的后果。同理，最近關(guān)于實(shí)名購(gòu)買房屋的提議，也是理論上非常好的安排。不過(guò)，同樣要考慮到，需要有配套的全國(guó)房屋信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，否則，又會(huì)變?yōu)闊o(wú)法取得效果的多余政策。
房地產(chǎn)稅是一個(gè)影響深遠(yuǎn)的長(zhǎng)期計(jì)劃，直接關(guān)系未來(lái)、影響廣泛，制定或變更都是關(guān)乎民生的大事，并不適合作為短期的市場(chǎng)調(diào)控工具。例如，在一個(gè)價(jià)格處于上漲趨勢(shì)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，開征房地產(chǎn)稅，其實(shí)很難起到抑制房?jī)r(jià)的作用。善良的愿望，并不能解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。向購(gòu)買第二套住房的戶主征收不動(dòng)產(chǎn)稅，的確會(huì)在一定程度上抑制購(gòu)買者的炒房欲望。但需要明白的是，第二套房屋繳了重稅，租金以及二次交易成本就會(huì)隨之增加。從表面上看，購(gòu)買第二套住房高征稅削減了有錢人的利益，但到頭來(lái)，卻可能是讓買不起房的租房者和買二手房者埋單。已有的教訓(xùn)來(lái)自杭州和深圳，在這兩座城市先前都采用了開征所得稅的做法抑制投機(jī)，但效果均不理想，因?yàn)檫@部分稅收被輕而易舉地轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者身上。我們不必像新自由主義那樣言必稱市場(chǎng)的作用，但是，不能寄望短期之內(nèi)此項(xiàng)稅負(fù)對(duì)于理順地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格體系有太大作用。
我們可以將目光看回1982年初。那時(shí)候，長(zhǎng)春市面上出現(xiàn)了5萬(wàn)元一盆的君子蘭，到9月份，在城里最熱鬧的紅旗街花市上，最貴的一盆叫價(jià)竟達(dá)15萬(wàn)元。因此，長(zhǎng)春市政府作出了《有關(guān)君子蘭交易的若干規(guī)定》�！兑�(guī)定》要求：賣花要限價(jià)，一株成齡君子蘭不得超過(guò)500元，小苗不得超過(guò)5元。同時(shí)還規(guī)定，除了按交易額征收8%的營(yíng)業(yè)稅之外，一次交易額超過(guò)5000元以上的，稅率要加成，超過(guò)萬(wàn)元以上的，還要加倍。這份規(guī)定不但沒(méi)有起到抑制作用，反倒火上澆油，君子蘭價(jià)格再被催漲。此種歷史教訓(xùn)顯然值得當(dāng)前的政策制定者參詳。
購(gòu)買第二套物業(yè)，改善自己的住房環(huán)境，或者進(jìn)行投資為自身的財(cái)富增值，這都是現(xiàn)代社會(huì)給予公民的權(quán)利，并不構(gòu)成社會(huì)不公。畢竟，這個(gè)社會(huì)，總是還有相當(dāng)比例的人群無(wú)法自行置業(yè)。由這個(gè)角度說(shuō)，即使是開征房地產(chǎn)稅，那也應(yīng)統(tǒng)一納入稅網(wǎng)，而無(wú)需著眼于是第二套還是第一套住房。
