近日業(yè)內(nèi)專家呼吁，在入世過(guò)渡期即將結(jié)束的時(shí)候，要盡快為中外資銀行創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
此前，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈說(shuō)，2006年年底中國(guó)金融業(yè)全面開(kāi)放后，外資銀行入股中資銀行的比例上限，將只在征稅上有意義，而不再約束業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。這意味著外資銀行經(jīng)營(yíng)范圍將與中資銀行相同，但稅負(fù)卻遠(yuǎn)低于中資銀行。
目前外資入股中資銀行若要享受中資銀行的業(yè)務(wù)范圍，入股總比例不能超過(guò)25％，單個(gè)外資不能超過(guò)20％。年底這些限制將被取消。
吳曉靈的上述表態(tài)本來(lái)不值得吃驚，因?yàn)楸娝苤�，按照入世承諾，2006年年底中國(guó)金融業(yè)將全面對(duì)外開(kāi)放。然而兩方面的原因卻使得這一表態(tài)格外引人關(guān)注：一是目前廣東發(fā)展銀行的重組，如果獲批則意味著外資入股將首次突破前述上限；二是如果2006年年底之前中外資銀行稅負(fù)不統(tǒng)一，那么外資銀行將享受超國(guó)民待遇。
目前中資銀行的所得稅稅率為33%，而外資銀行僅為15%.很多外資銀行的所得稅可以享受減半的優(yōu)惠稅率，在一些開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)的銀行還可以享受一定時(shí)段的免稅。綜合各種優(yōu)惠，外資銀行的實(shí)際所得稅率平均僅有11%.
稅負(fù)差距使得中資銀行在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在同樣的稅前利潤(rùn)下，中資銀行的盈利水平大打折扣。中資商業(yè)銀行尤其是股份制商業(yè)銀行曾在各種場(chǎng)合呼吁統(tǒng)一中外資銀行的所得稅稅率，但銀行業(yè)稅負(fù)改革的進(jìn)展不如人意。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，雖然中外資銀行稅負(fù)差距有歷史的因素，但入世過(guò)渡期結(jié)束后，應(yīng)逐步拉平中外資銀行的稅負(fù)差異，以免造成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不公平。外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系歐明剛博士告訴記者：“中外資銀行稅負(fù)差距由來(lái)已久，在中外資企業(yè)所得稅合并困難重重的大背景下，統(tǒng)一中外資銀行所得稅不是想象得那么簡(jiǎn)單。”
入世以來(lái)，盡管外資銀行的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)比率高于中資金融機(jī)構(gòu)，但外資銀行占全國(guó)銀行業(yè)的份額并沒(méi)有太大的變化。根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，2001年和2005年，外資銀行資產(chǎn)占銀行業(yè)資產(chǎn)的比例分別為1.8%和1.89%，人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%，外匯貸款占比分別為14.7%和20.97%.
但歐明剛也表示，雖然中資銀行在稅負(fù)方面有劣勢(shì)，但并不代表會(huì)受到大的沖擊，“并不是每一家外資銀行都可以做所有的業(yè)務(wù)，因?yàn)殚_(kāi)辦業(yè)務(wù)還需要在資質(zhì)等方面滿足監(jiān)管部門(mén)的要求�！碑�(dāng)然，在一些重點(diǎn)城市，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)很激烈。
