在2006年元月召開的全國稅務(wù)工作會議上,國家稅務(wù)總局局長謝旭人宣布,2005年全國稅收收入達到30866億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收),邁上了3萬億元新臺階。這個時間比4年前任國家稅務(wù)總局局長金人慶的預(yù)測提前了整整5年。
在分稅制改革前的1993年,中國財政收入總量只有4349億元,此后每年以1000億元左右的幅度勻速增長,到了1999年,財政收入首次突破了1萬億元大關(guān)。
2002年,在組織編寫《中國當(dāng)代稅收要論》的時候,時任國家稅務(wù)總局局長的金人慶預(yù)測說:2004年,中國的稅收收入將突破2萬億元;到“十一五”結(jié)束時的2010年,中國稅收收入將達3萬~3.5萬億元。
事實上,以稅收收入為主體的財政收入,首次突破2萬億元是在2003年,比金人慶預(yù)計的時間提前了一年;兩年之后的2005年,中國的財政收入再度凈增1萬億元。
提前5年實現(xiàn)了3萬億元目標(biāo),中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副所長高培勇教授對此發(fā)出了“像一個讓人琢磨不透的魔方”的感慨。
“以前1000億元是一個臺階,而最近兩年都是以5000億元為一個臺階了!必斦控斦茖W(xué)研究所稅收研究室孫鋼研究員向《第一財經(jīng)日報》表示,稅收的超速增加,有經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展的原因,更主要的因素在于加強了征管,否則稅收收入不能連續(xù)幾年都遠超GDP增幅。
孫鋼解釋說,由于技術(shù)和信息共享的水平所限,過去稅務(wù)機關(guān)掌握的稅源資料有限,存在大量偷稅漏稅現(xiàn)象。而現(xiàn)在,隨著監(jiān)管力度的加強,企業(yè)和個人都明顯感覺到了稅負(fù)的壓力。
記者從稅務(wù)總局征收管理司了解到,在“十五”期間,稅務(wù)機關(guān)在清查偷稅漏稅方面,推行了稅收執(zhí)法責(zé)任制,并開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查。在“十五”期間共查補稅款1989億元,其中2005年就查補了367億元。
同時,強化稅源管理也是稅務(wù)機關(guān)堅持不懈的一項長期工作。他們采取了一系列加強各稅種管理的措施,如推廣應(yīng)用稅控加油機,加強發(fā)票管理,實行增值稅申報納稅“一窗式”管理,對海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票等和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣實行清單管理等。
“以個人所得稅為例,對企業(yè)在年終發(fā)錢發(fā)實物加強了管理,還以高收入行業(yè)和個人為重點,不斷規(guī)范管理辦法,加強對高收入納稅人的管理,這也是個人所得稅收入在近幾年中一直大比例提高的原因!睂O鋼說。
稅務(wù)總局人士介紹,除了對消費稅、營業(yè)稅以及房產(chǎn)稅、城建稅等地方稅種的管理,去年還開始實施了車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。在反避稅方面,稅務(wù)機關(guān)也加強了國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管。