近日，國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于2005年度稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師年檢情況的通報(bào)》。《通報(bào)》稱，根據(jù)全國36個(gè)地區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年參加年檢的事務(wù)所有2546個(gè)，其中通過年檢的事務(wù)所有2198個(gè)，占86.33%；限期整改的有253個(gè)，占9.94%；停業(yè)整頓的有16個(gè)，占0.63%；取消資格的79個(gè)，占3.1%.參加年檢的注冊稅務(wù)師18764人，通過年檢的有17956人，占95.69%.
據(jù)記者了解，2005年度稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師年檢工作是在去年7月10日至9月30期間開展的，各省級注冊稅務(wù)師管理中心具體負(fù)責(zé)各地的年審工作。在分析各地年檢情況的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心組織3個(gè)檢查組，對6個(gè)省市26家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。
從各地年檢結(jié)果看，絕大多數(shù)事務(wù)所和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。比如，強(qiáng)制代理、以費(fèi)抵稅、稅收執(zhí)法權(quán)與稅務(wù)代理行為相混淆等現(xiàn)象以前納稅人反映較強(qiáng)烈，有的甚至還被新聞媒體曝光，產(chǎn)生惡劣影響。國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》下發(fā)以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和注冊稅務(wù)師管理部門采取了一系列措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理行為，在這次年檢中沒有發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》的規(guī)定，稅務(wù)師事務(wù)所必須與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫鉤。從年檢的情況看，除個(gè)別事務(wù)所辦公地點(diǎn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)外，稅務(wù)師事務(wù)所在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能和名稱等方面同稅務(wù)機(jī)關(guān)脫鉤比較徹底。稅務(wù)師事務(wù)所的改制基本到位：在資質(zhì)方面，事務(wù)所是由注冊稅務(wù)師個(gè)人出資、注冊資金到位，注冊稅務(wù)師人數(shù)符合規(guī)定的依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)；在經(jīng)營方面，事務(wù)所自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部制度基本健全；在業(yè)務(wù)方面，很多事務(wù)所已走向市場，開拓意識增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)基本規(guī)范。
通過年檢還可以看出，稅務(wù)師事務(wù)所涉稅服務(wù)質(zhì)量和水平有所提高，在維護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高稅收征管質(zhì)量上發(fā)揮了積極作用。記者從日前召開的全國注冊稅務(wù)師管理工作會議上獲悉，僅就全國21個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)，稅務(wù)師事務(wù)所審核鑒證2004年度企業(yè)所得稅匯算清繳86000戶，共調(diào)增應(yīng)納稅額131.4億元，其中浙江省調(diào)增46億元，河南省調(diào)增22.4億元；同時(shí)調(diào)減應(yīng)納稅額16.8億元，其中河南省調(diào)減4億元。目前，不少地區(qū)的稅務(wù)師事務(wù)所正在積極參與2005年度的企業(yè)所得稅匯算清繳，涉及的地區(qū)、審核鑒證企業(yè)的數(shù)量有望比去年增加。此外，稅務(wù)師事務(wù)所還逐步開展了為納稅人提供財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除鑒證、涉稅司法鑒證等業(yè)務(wù)。
但是通過年檢發(fā)現(xiàn)，注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展也存在不少問題。比如，在執(zhí)業(yè)資質(zhì)方面，少數(shù)稅務(wù)師事務(wù)所出資不夠規(guī)范，存在虛假出資問題；有的稅務(wù)師事務(wù)所注冊稅務(wù)師人數(shù)達(dá)不到設(shè)立事務(wù)所的最低要求，注冊稅務(wù)師有空掛現(xiàn)象。在分支機(jī)構(gòu)管理方面，少數(shù)事務(wù)所對分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，存在只收取管理費(fèi)，而在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面缺乏有效的監(jiān)督和管理等現(xiàn)象。
正是由于上述現(xiàn)象的存在，在年檢工作中，不符合要求的稅務(wù)師事務(wù)所被要求限期整改，或者停業(yè)整頓，有的甚至被取消了執(zhí)業(yè)資格。有關(guān)人士透露，在被取消執(zhí)業(yè)資格的79家稅務(wù)師事務(wù)所中，大多屬于業(yè)務(wù)量少、經(jīng)營效益差、管理不規(guī)范的事務(wù)所。這些事務(wù)所由于經(jīng)營困難，對年檢工作不重視，對繼續(xù)從事注稅行業(yè)服務(wù)失去信心，被取消資格也就很自然。有關(guān)人士認(rèn)為，隨著涉稅服務(wù)行業(yè)市場競爭的日趨激烈，行業(yè)管理的不斷強(qiáng)化，優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律開始發(fā)生作用，經(jīng)營不善的事務(wù)所和注冊稅務(wù)師必然會被淘汰出局。
有關(guān)人士認(rèn)為，對稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師進(jìn)行年檢，是強(qiáng)化注冊稅務(wù)師行業(yè)管理的重要手段。只有通過年檢的稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師才有資格繼續(xù)執(zhí)業(yè)，否則將被取消執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，年檢也是主管部門摸清注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展情況的主要途徑。
另據(jù)了解，國家稅務(wù)總局辦公廳還對各個(gè)地區(qū)開展年檢工作的情況進(jìn)行了通報(bào)，列出了開展年檢工作情況較好的地區(qū)，也指出了上報(bào)年檢情況不及時(shí)、資料不齊全的地區(qū)。值得注意的是，此次年檢情況通報(bào)是由國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布的，而不是由國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心發(fā)布的。對此，有關(guān)人士認(rèn)為，由總局辦公廳通報(bào)有關(guān)年檢情況，可以引起各地區(qū)國稅局、地稅局對年檢工作的重視，從而有利于強(qiáng)化對注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理。
