房地產(chǎn)暴富建立在對普通民眾不道德侵占的基礎上。房產(chǎn)首先是用來居住的,其次才可以當作投資品。在大量增加經(jīng)濟適用房、廉租房供應的同時,可考慮通過暴利稅來適當抑制房地產(chǎn)商的漲價沖動。
近日,政府決定從今年3月26號起,對中石油、中石化和中海油三大石油集團公司銷售國產(chǎn)原油所得收入征收特別收益金,以促進公平競爭,調(diào)節(jié)石油上游企業(yè)的暴利。石油行業(yè)的暴利,很大程度上來自國有壟斷企業(yè)對石油資源的壟斷。
與此相類似,房地產(chǎn)的暴利,很大程度上來自土地這種壟斷資源的低價,其暴利大量落入私人腰包,嚴重影響社會公平和穩(wěn)定,屬于典型的以公眾資源來攫取暴利的行業(yè)。據(jù)筆者之見,房地產(chǎn)行業(yè)相關環(huán)節(jié)應同樣征收特別收益金以平衡暴利。
房地產(chǎn)暴富來自不道德侵占
住房是在消耗土地資源的基礎上建造的。土地是民眾共享的資源,它具有稀缺性,一部分人消費了土地,就會“擠出”其他人。房地產(chǎn)商通過政府壟斷之手獲得有限的土地來開發(fā)經(jīng)營,如果再以過高的房價限制大部分人的居住權利,滿足少數(shù)有錢人的需要,來實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的暴利,這顯然是一種缺乏公平性的牟利行為。
房產(chǎn)首先是用來居住的,其次才可以當作投資品。在大多數(shù)居民的基本居住要求尚未滿足前,應該限制房產(chǎn)市場的投資行為,當然更要杜絕投機。而一戶多房者也占了無房者的土地資源,推高了房價,侵害了無房者的利益,為房產(chǎn)商的暴利做出了貢獻。
據(jù)招商證券2005年數(shù)據(jù),在許多城市,家庭擁有兩套住宅的比例已經(jīng)很高,上海為21.7%,廣州19%、杭州19.72%、溫州31.1%、順德41%.
其次,房地產(chǎn)商還利用預售制(100%的住房按揭政策),通過銀行貸款來囤積居奇,從而達到炒高房價的目的。房地產(chǎn)商的按揭貸款大部分來自國有商業(yè)銀行。去年底國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,商品房空置面積達1.14億平方米,空置率高達26%,遠遠超過國際公認的10%警戒線,有關部門甚至將房地產(chǎn)列入產(chǎn)能過剩行業(yè)名單。
由于利用銀行貸款,空置率提高并不影響開發(fā)商資金周轉,卻直接減少了房屋供給,提高了房價。這就意味著房地產(chǎn)商是用全體民眾的資金資源在炒高房價,并從中獲取暴利。
再次,政府權力資源是房地產(chǎn)商獲取暴利的一個不可缺少的條件。政府權力資源則是典型的公共資源,本應為多數(shù)居民服務。但由于地方政府的任期目標具有短期性特征,追求任內(nèi)GDP增長幾乎成為各地政府普遍的做法。
一些地方政府公然提出了經(jīng)營城市的口號。土地出讓金的一次性收取再次強化了地方政府經(jīng)營土地、短期炒高房價的沖動。地方政府利用行政權力,通過強行拆遷大量的增加短期需求,而停建或少建經(jīng)濟適用房、廉租房又減少了本應由政府承擔的供給。個別地方政府甚至公然要求房地產(chǎn)商聯(lián)手炒高房價。于是,就為房地產(chǎn)商獲得暴利提供了權力保證。
正如《中國青年報》一篇文章所講,“房產(chǎn)商的一夜暴富,往往是建立在對普通民眾勞動積累的不道德侵占基礎上。”對于這種明顯利用公眾資源來獲取暴利的壟斷性行業(yè),政府沒有采取征收暴利稅等方式來進行調(diào)節(jié)。此次消費稅調(diào)整也未將豪宅、高檔家具、高級娛樂列入其中,實乃一大遺憾。
為何高枕無憂
為何房地產(chǎn)商能坐擁暴利高枕無憂?無非是由于共同的利益結成了不易化解的聯(lián)盟。地方政府已經(jīng)患上了房地產(chǎn)業(yè)依賴癥,沒有房地產(chǎn)業(yè)的拉動,他們幾乎不可能在地方經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。若不徹底改變原有的政績考核方式,不對地方政府權力進行有效約束,地方政府不可能理性地去擠房價泡沫。
而由于大量貸款已經(jīng)集中于房地產(chǎn),如果房價下跌,銀行的貸款損失將非常巨大,銀行也為房地產(chǎn)業(yè)所挾持,深陷其中而不可自拔。
中央政府確實也已陷入兩難,由于房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性較大,國有銀行和地方政府也介入較深,如果貿(mào)然讓房價大跌,勢必會造成巨大的負面沖擊,如果聽任房價上漲,又會導致多數(shù)民眾的不滿。
不過,在大量增加經(jīng)濟適用房、廉租房供應的同時,如果通過暴利稅來適當抑制房地產(chǎn)商的漲價沖動,應該不會對經(jīng)濟形成過大的沖擊,反而有利于房價緩慢地向理性回歸。