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納稅的感覺怎么樣?87.7%納稅人對權益所知甚少

2006-4-17 9:14 中國青年報·董偉 應柏璐 【 】【打印】【我要糾錯

  近幾年來,您作為納稅人的感覺是:

  感覺“虧”,只履行義務沒行使權利 83.4%

  很焦慮,我很想行使監(jiān)督權利,但不知道怎么辦 39.0%

  沒感覺,反正交多交少都一樣 11.5%

  很光榮,納稅是公民的權利和義務8.4%我不是納稅人,沒什么意見 0.3%

  從1992年起,每年的4月被定為納稅宣傳月。今年的納稅宣傳月剛開始3天,就有一件不同尋常的事情發(fā)生。湖南省常寧市一位村主任蔣石林以普通納稅人的身份狀告常寧市財政局,要求法院裁定財政局違法購買了兩輛轎車,并希望法院將違法車輛收歸國庫,以維護納稅人的合法權益。

  納稅人高調出場,維護公民的合法權益,這在近幾年來實屬罕見。這件事立刻引起了公眾對納稅人權益的熱烈討論。1992年通過的《中華人民共和國稅收征收管理法》中,對納稅人的權利和義務作了明確規(guī)定?墒,記者在調查中發(fā)現(xiàn),對于“農民是不是納稅人”這個問題,能迅速給出準確答案的人其實并不多。

  那么,究竟老百姓對納稅人的權益知道多少呢?從4月11日起,中國青年報社會調查中心和新浪新聞中心聯(lián)合實施了一項名為“在中國,納稅的感覺怎么樣”的調查,截至發(fā)稿時,共有4715人填答了問卷。調查結果顯示,大多數(shù)受訪者對自己都繳了什么稅、需要繳什么稅沒有一個清楚的概念。大家只對最常見的幾個稅種耳熟能詳。

  其中,90%以上的人都知道自己要繳納個人所得稅,半數(shù)以上的人知道消費稅。另外,也有將近一半的人知道契稅、印花稅、車船使用稅和房地產稅。不過,其他稅種則明顯還沒“混”到“臉熟”的程度。

  一位受訪者表示,上稅是一本糊涂賬,一方面是自己對稅法知識不了解,另一方面現(xiàn)在的繳稅方式較為“隱蔽”,很多都混到價格中去了,根本搞不清楚繳不繳、繳了多少!安毁I車、不買房的時候,除了個人所得稅在工資條上能看見外,別的哪兒能看到?”

  中國稅務學會理事、中山大學稅收研究中心主任楊衛(wèi)華在接受廣州電視臺采訪時表示,“不僅是個人所得稅,所有的稅收,都應該給納稅人一個憑證。”他認為,當前的狀況是不正常的,也不符合法律規(guī)定!吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第三十四條,明確規(guī)定稅務機關征收稅款時,必須給納稅人憑證。更重要的是,在沒有“稅單”的情況下,消費者的權益很容易受到侵害!拔艺f我繳了稅,你說我沒繳稅,如果要打官司,法院來裁決的時候,我沒有稅單,根本就維護不了自身的利益。”

  其實,網上可以很容易搜索到我國的各種稅收政策,各地稅務局的宣傳欄也有張貼,可是納稅人對自己的權益并不關心。調查數(shù)據(jù)中,只有12.3%的受訪者對納稅人的權益比較了解,其余87.7%的人則處于“完全不知道”和“知道一點點”的狀態(tài)。那么有多少人行使過自己的權益呢?80%的人說,從來沒行使過其中的任何一項。

  只要稍微翻閱一下關于納稅人權益的文件就會知道,其中申請減免稅、退稅和申請保密等權益,和日常生活的關系還是挺密切的。多數(shù)人放棄行使自己的權利,可能和下面的調查結果有關:16%的人曾經行使過作為納稅人的權利,但是最終失敗了。

  “納稅的是孫子,收稅的才是爺,還敢奢談什么權利?”有人留言說,在中國做納稅人“非常痛苦”。調查結果中,有83%的受訪者非但沒有納稅人的“自豪感”,反而感覺“虧”了——只能履行義務,感覺沒“實權”。

  中國法學會財稅法學研究會會長劉隆亨認為,造成我國納稅人弱勢地位的原因很多,納稅人的權利在法律中缺少明確規(guī)定是重要原因。讀者劉利軍提出,我國絕大部分法律在對公民義務提出要求時,同時對相應的公民權利也作出了明確規(guī)定。可是在納稅問題上,對于公民權利的規(guī)定卻語焉不詳,《憲法》中也只是規(guī)定了公民有依法納稅的義務,而并沒有明確納稅后的公民將享有怎樣的權益。

  另外,社會群體特別是稅務征收部門對納稅人缺乏尊重也是造成這種“虧損感”的一大因素。有網友質疑:“都說稅款要取之于民,用之于民。取之于民我看到了,可是用到哪兒了?”調查留言板上,有一位自稱稅務工作者的人表示,稅務部門包括政府部門對于稅款的支配和使用確實還存在一定程度的不透明。稅收宣傳缺乏力度也是重要原因,以至公眾對國家稅收政策、用途缺乏了解。外國電影上常有這樣的鏡頭,一個公民可以底氣十足地指責某警察工作不認真:我是納稅人,你的薪水是我們支付的,我有權監(jiān)督你的行為!但現(xiàn)在,中國公民還找不到這種納稅人的感覺。

  有讀者建議,國家設“納稅人權益日”,以便讓公眾知道為什么要納稅,納稅人有什么權益,怎樣行使,行使遇到阻礙時通過什么渠道去解決。“盡管‘人民稅收為人民’,但是,稅收使用有沒有不合理的地方應該向納稅人說清楚!

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