4月20日，國務院總理、國家能源領導小組組長溫家寶主持召開的國家能源領導小組第二次會議提出，要通過包括財稅政策在內的一系列政策措施，進一步節(jié)約能源、大力發(fā)展可再生能源。
“節(jié)能和發(fā)展可再生能源的有關支持政策，有些已經出臺，有些正在加緊制定中。”4月21日，財稅部門有關人士對本報記者說。
本報記者獲悉，有關部門將在資金支持、稅收優(yōu)惠（限制）政策、政府采購等方面采取一系列具體動作。其中，“兩稅并軌”之后的《所得稅法》，將會給予節(jié)能產業(yè)以更強有力的稅收政策支持。
據財稅部門人士透露，《所得稅法》草案目前仍在討論中，而與之配套的，在給予節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、高新技術產業(yè)、基礎設施建設項目和煤礦安全設備等國家重點扶持的產業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面，有關各方已經取得了共識。
雖然具體哪些產品、設備將被列入該優(yōu)惠目錄，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策將采取何種具體方式，目前都還未最后確定，但從相關部門自去年即著手進行的前期研究來看，企業(yè)凡購置列入所得稅優(yōu)惠目錄的節(jié)能產品、節(jié)能設備，將按其投資額的一定比例獲得所得稅抵扣優(yōu)惠，“這一思路已基本得到了各方認可�！鼻笆鲐敹惒块T人士說。
這顯然符合“兩稅并軌”的一大初衷：從原來的區(qū)域稅收優(yōu)惠為主，向產業(yè)優(yōu)惠為主轉變，而對節(jié)能產業(yè)的支持，已經包含其中。
財政部財政科學研究所研究員傅志華認為，目前企業(yè)節(jié)能動力不足，很大程度上在于節(jié)能投資造成企業(yè)一次性投入過大，成本迅速提高�！耙粋�普通燈泡只需要1～2元錢，而節(jié)能燈泡就可能要十幾元，消費者會怎樣選擇呢？企業(yè)又該怎么辦？”傅志華認為，這就需要包括財稅政策在內的政府的引導和支持。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起也指出，節(jié)能和發(fā)展可再生能源，“不僅僅要靠市場驅動，更需要靠政府驅動。”
《節(jié)能產品政府采購實施意見》出臺，政府節(jié)能資金投入增加，關稅方面的政策傾斜，消費稅的調整，財稅支持節(jié)能政策正在逐漸延伸和擴大。
然而，傅志華提醒人們，促進節(jié)能和發(fā)展可再生能源，財稅政策并非萬能�！盁o論是支持、鼓勵還是制約，財稅政策都必須要與其他政策相配合。”
一方面，目前國家這方面的財稅政策手段是有限的。比如在國外，能源稅的征收效果很好，促使企業(yè)把更多資金投入到清潔生產技術和資源節(jié)約型技術的創(chuàng)新中，但中國目前還沒有這一手段。在一些國家，消費者購買節(jié)能產品，將可以獲得直接補貼或者可以抵免個人所得稅，而在中國，“這還不現實”。
同時，目前整個政府采購的盤子仍然很小。2005年達到2500億元，僅占當年GDP的1.37%，而在國際上，一個國家的政府采購規(guī)模一般占年度GDP的10%以上。這樣，政府采購本應具有的強大的政策導向作用自然難以發(fā)揮。
目前，雖然國家已經發(fā)布一批節(jié)能產品清單，但目錄涵蓋范圍非常有限，而要擴展這個范圍，又必須要求其他相關機構盡快對產品進行嚴格的節(jié)能認證，必須要做到無爭議，而這需要時間。
