繼消費(fèi)稅調(diào)整政策推出、成品油價(jià)格上調(diào)之后，對(duì)石油開采企業(yè)征收特別收益金（民間俗稱“石油暴利稅”）的規(guī)定近日也開始進(jìn)入實(shí)施階段。昨日，中石化等三家公司同時(shí)發(fā)布公告稱，自3月底起國(guó)家對(duì)石油開采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
專家預(yù)計(jì)，對(duì)石油開采企業(yè)征收的特別收益金應(yīng)該占其所獲利潤(rùn)的10%～20%，即中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。
對(duì)此，很多人表示出樂(lè)觀態(tài)度——在去年的前7個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委先后5次調(diào)高成品油價(jià)格，上個(gè)月又略微調(diào)高油價(jià)，在此“漲聲一片”的背景下，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)“石油暴利稅”，讓人看到了政府對(duì)石油行業(yè)宏觀調(diào)控的決心，也成為一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，暗示著國(guó)家一整套成品油定價(jià)體系即將呼之欲出。
然而，擔(dān)憂也普遍存在。這種擔(dān)憂一方面是來(lái)自石化股票市場(chǎng)，由于和前不久調(diào)價(jià)所帶來(lái)的“利好”相比，暴利稅的征收導(dǎo)致的“利空”更具殺傷力，國(guó)內(nèi)石化股上月底集體大跌。股市賣的就是贏利的預(yù)期和信心，贏利空間下降，股票自然跌價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，石油暴利稅尚未開始征收，便初步已起到了抑制暴利的成效。
而另一方面，更主要的擔(dān)憂卻來(lái)自普通消費(fèi)者。由于石油在現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)鍵性作用及其價(jià)格傳導(dǎo)作用，全體公眾都可視為石化產(chǎn)品的直接或間接消費(fèi)者，而中低收入者對(duì)漲價(jià)的承受能力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于富人，因此那種認(rèn)為“油價(jià)漲了，掏的只是富人的腰包”的觀點(diǎn)是片面的。也正因如此，人們最關(guān)心的問(wèn)題就是——征收“石油暴利稅”后，石油巨頭們是否會(huì)進(jìn)一步漲價(jià)，從而將這部分增加的成本又轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者？征收石油暴利稅之后，成品油漲價(jià)是否會(huì)接踵而至？一些人更是頗有微辭——既然石油產(chǎn)業(yè)的暴利早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，何必要一邊允許油價(jià)暴漲，一邊又征收“暴利稅”？與其如此，禁止其漲價(jià)豈不更直接？
股市投機(jī)者的擔(dān)憂，反證了宏觀調(diào)控的威力；公眾的擔(dān)憂，在以人為本的社會(huì)里，更是不容忽視。從石油暴利稅的征收動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑還是為了遏制壟斷暴利、補(bǔ)貼消費(fèi)者、增加公眾（尤其是中低收入者）福利。我們知道，作為一種全體國(guó)民共同占有的稀缺資源，石油的“經(jīng)濟(jì)租”（經(jīng)濟(jì)權(quán)力帶來(lái)的超額利潤(rùn)）應(yīng)該由政府拿走，而非企業(yè)，比如西方國(guó)家的汽油稅、歐佩克的“歐佩克稅”等；而政府拿走的這部分利潤(rùn)，必須“來(lái)之于民，用之于民”。然而，遺憾的是，從目前公布的情況來(lái)看，在石油暴利稅的征收、使用以及對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼之間，還缺乏有效的連接機(jī)制，也缺乏暴利稅“專款專用”的規(guī)范管理。因此，“與國(guó)際接軌地”征收了“石油暴利稅”后，如何在補(bǔ)貼消費(fèi)者上及早與國(guó)際接軌，便成為一個(gè)刻不容緩的命題。
盡管效果還有待觀望，但不管怎么說(shuō)，石油暴利稅的征收畢竟符合民意，也給了促進(jìn)社會(huì)公平與和諧更多的希冀。那么，推而廣之，電力、電信、煙草、鐵路等壟斷行業(yè)是否也應(yīng)該收取“暴利稅”、補(bǔ)貼消費(fèi)者？
