發(fā)展改革委、財政部、科技部、勞動和社會保障部、農業(yè)部、商務部、人民銀行、國家稅務總局、環(huán)保總局、質檢總局十部門聯(lián)合下發(fā)《關于加快紡織行業(yè)結構調整促進產業(yè)升級若干意見的通知》（發(fā)改運行[2006]762號）明確，“十一五”期間，國家將在加快紡織行業(yè)結構調整，促進產業(yè)升級從稅收政策等方面給予大力支持。
據(jù)悉，“十五”時期是我國紡織行業(yè)快速發(fā)展的五年。2005年，我國紡織纖維加工量2690萬噸，比“九五”末增長近一倍，占全球纖維加工量的36％以上。紡織品服裝出口1175億美元，比“九五”末增長1.3倍，占全球紡織品服裝貿易額的24％左右。同時，紡織產業(yè)結構有所改善，國際競爭力明顯增強，運行質量和效益逐年提升，市場優(yōu)勝劣汰機制已經形成。紡織行業(yè)在增加就業(yè)、工業(yè)反哺農業(yè)、改善人民生活和促進經濟發(fā)展等方面做出了積極貢獻。 但隨著產業(yè)規(guī)模的擴大和市場需求的變化，國際競爭更加激烈，資源、環(huán)境約束進一步加劇，紡織業(yè)行業(yè)長期積累的深層次問題日漸突出。主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不足，結構性矛盾突出，資源、環(huán)境約束對產業(yè)發(fā)展形成較大制約，市場競爭不規(guī)范等方面。為此，國家決定對紡織業(yè)進行結構調整和產業(yè)升級給予扶持。力爭到“十一五”末，紡織纖維加工總量達到3600萬噸，比“十五”末增長35％左右；人均勞動生產率提高60％以上；萬元增加值的能源消耗下降20％；噸纖維耗水下降20％。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，擁有一批具有自主知識產權的關鍵技術和國際影響力的知名品牌；產業(yè)集中度進一步提高，形成若干具有較強國際競爭優(yōu)勢和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。
《通知》指出，各相關部門應綜合運用經濟、法律和必要的行政手段。加強產業(yè)政策引導、信貸政策調節(jié)和財稅政策支持，全面執(zhí)行勞動保障、環(huán)保、資源節(jié)約、稅務等法律法規(guī)和相關技術標準，規(guī)范市場競爭環(huán)境，引導產業(yè)健康發(fā)展。
為促進紡織結構調整和產業(yè)升級順利進行，《通知》指出，要大力推進紡織技術進步。落實激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策，引導企業(yè)和社會資金增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心，增強紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點支持紡織新材料、清潔生產技術、高附加值生產技術和關鍵設備的研發(fā)和產業(yè)化，支持產業(yè)集群區(qū)公共服務平臺建設，支持紡織行業(yè)自主品牌建設。調整紡織機械進口關鍵零部件的稅收政策，提高國內紡織機械整機的競爭力。支持紡織企業(yè)加強產品設計、提高產品質量、開拓市場，研究適當提高企業(yè)廣告費稅前扣除比例的政策。
勞動保障、環(huán)保、稅務等部門要加強對紡織企業(yè)遵守勞動法、環(huán)保法和稅法情況的監(jiān)督檢查，營造公平競爭的市場環(huán)境。抓緊制修訂紡織能耗、水耗和相關技術標準，提高市場準入的門檻。鼓勵紡織行業(yè)推廣企業(yè)社會責任管理體系（CSC9000T），推進落實企業(yè)社會責任。
此外，《通知》還要求，各地要嚴格執(zhí)行國務院關于促進產業(yè)結構調整的暫行規(guī)定，各級政府及職能部門對列入《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類紡織項目，要繼續(xù)給予支持；對限制和淘汰類紡織項目，要嚴格控制，禁止投資；對淘汰類紡織工藝設備，要加快淘汰，禁止轉移。嚴格執(zhí)行對新建聚酯項目的核準和紡織項目的登記備案制度，防止低水平產能的擴張。各金融機構要根據(jù)產業(yè)政策和信貸原則，合理配置信貸資金，積極支持紡織結構調整，有效防范信貸風險。
