傳言已久的國(guó)六條細(xì)則今日出臺(tái)。5月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(下稱《意見》)。
《意見》指出,為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求,從2006年6月1日起,對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
《意見》同時(shí)規(guī)定,個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管,防止漏征和隨意減免。
但是,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,財(cái)稅政策對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的作用并不明顯!耙?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格根源在于需求和供給,價(jià)格上漲是因?yàn)樾枨蟠,也因(yàn)楣┙o不足,價(jià)格只是個(gè)現(xiàn)象,更不可能通過(guò)開征新稅種來(lái)解決!
去年6月1日,由國(guó)稅總局、財(cái)政部和建設(shè)部三大部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》中,規(guī)定了個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的,應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。
其后,國(guó)稅總局幾次重申,二手房轉(zhuǎn)讓獲益部分應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。但這些政策的收效卻不明顯。去年6月,北京朝陽(yáng)區(qū)和東城區(qū)房地產(chǎn)交易中心聯(lián)手以“先稅后證”形式征收二手房交易個(gè)稅,但是當(dāng)月僅征得40多萬(wàn)元,并在半個(gè)月之后草草收?qǐng)觥F渌囆写艘?guī)定的杭州和南京等城市也都不了了之。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)稅收研究室孫鋼研究員表示,“國(guó)八條”沒有收到實(shí)效是因?yàn)楝F(xiàn)有的稅收政策在操作和執(zhí)行上“彈性太大”,地方政府在對(duì)待稅收政策執(zhí)行上“睜一只眼,閉一只眼”。
“現(xiàn)在是局部投資過(guò)熱,很多是房地產(chǎn)商在囤積住房,并不是沒有房源。而一些地方政府為了拉動(dòng)投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也會(huì)默許一些本來(lái)應(yīng)該起到作用的稅收政策在當(dāng)?shù)匦瓮撛O(shè)!睂O鋼說(shuō)。
孫鋼認(rèn)為,調(diào)控房地產(chǎn),關(guān)鍵是從土地批租和使用方面來(lái)管理,而不能指望稅收政策所能發(fā)揮出的作用。
對(duì)該政策持樂觀態(tài)度的主要是清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵。他表示,對(duì)房地產(chǎn)熱,主要是要控制短期的投機(jī)型需求。而這個(gè)控制,最有利的方式并不是物業(yè)稅,也不是提高利率,或者提高房產(chǎn)貸款的首付比重,應(yīng)該是對(duì)短期交易的增值部分的收稅。
“比如說(shuō)買了房子,5年內(nèi)轉(zhuǎn)手的話,要收30%增值稅。而如果使用7年以上再變賣,就不收取增值稅!崩畹究Q,這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一個(gè)政策。