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二元稅制下 6省區(qū)80開發(fā)區(qū)稅收流失65億

2006-6-5 9:11 市場報 【 】【打印】【我要糾錯

  國家審計署審計長李金華6月3日下午在“中國科學與人文論壇”上直言,中國審計當前所面臨的諸多問題,需要轉變政府職能,建立一個廉潔并且廉價的政府。

  沒問題的單位幾乎找不到

  李金華說,現在違法違規(guī)的問題很多,“審計機關到任何單位審計,一點問題都沒有的單位幾乎找不到,很多問題年年審計年年有。”違法違規(guī)主要是擠占挪用,或違反科學進行決策,造成損失浪費,還有一些就是不按照規(guī)定程序去處理履行政府的職責,貪污腐敗、經濟犯案率比較高。

  他舉例稱,最近審計署對開發(fā)區(qū)稅收政策進行調查,開發(fā)區(qū)實行二元稅收政策,選取6個省區(qū)80個開發(fā)區(qū)的調查發(fā)現,2003年以來這些地區(qū)一共減免稅123億元,很多特殊政策導致了除正常減免稅以外,稅收流失65個億。開發(fā)區(qū)內企業(yè)所得稅為10.9%,區(qū)外企業(yè)是27.6%。差距太大帶來的利益驅動,造成開發(fā)區(qū)任意擴大,很多不是開發(fā)區(qū)的企業(yè),也享受開發(fā)區(qū)待遇,出現了很多人為的違法違規(guī)、弄虛作假的現象,給國家造成損失。很多人認為“只要不把錢裝進個人腰包就沒事”,李金華說,領導人決策失誤帶來的巨大浪費,比裝進個人腰包更嚴重。

  法律政策要更符合經濟規(guī)律

  “今后除嚴肅法規(guī)外,也要注意很多法律政策要更加符合市場經濟規(guī)律,F有一些法律或規(guī)章缺乏具體操作程序,難以執(zhí)行!崩罱鹑A舉例說,現在轉移支付不規(guī)范,責權不明晰。比如專項轉移支付農民資金,大概涉及十幾個部門,“水渠很長,從中央部門一直流到一個村,這個水渠是要滲水的,有時候流到村里面就沒有水了”。審計署最近的調查顯示,很多負責管理全國重要資金的部門,最小的審批項目僅有幾萬元,中央部門都來審批這樣小的數額,行政成本太高。

  李金華說,弄虛作假得不到懲罰,就形成了潛規(guī)則,這就造成很多違法違規(guī)問題迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的時候,就形成了法不責眾。

  李金華認為,“龍多不治水”,現在很多問題的解決需要轉變政府職能,不僅要建立一個廉潔的政府,還要建立一個廉價的政府,政府的成本太高,就是再廉潔也是浪費了納稅人的錢。

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