日前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)文件，批準(zhǔn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量通過中國婦女發(fā)展基金會等10個(gè)社會團(tuán)體進(jìn)行公益、救濟(jì)性捐贈，可以在所得稅稅前全額扣除。目前，納稅人捐贈可在繳納所得稅前享受全部或部分扣除優(yōu)惠的受捐團(tuán)體已達(dá)到38個(gè)，其中可全額扣除的受捐團(tuán)體有22個(gè)。記者另從國家有關(guān)部門了解到，目前有關(guān)部門正在研究調(diào)整已有的捐贈減免稅政策，捐贈減免稅政策將有可能作為今年8月提請全國人大常委會審議的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并方案的一項(xiàng)內(nèi)容。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，由于我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并牽涉的范圍廣、影響大，整套方案不會同時(shí)一并推出，而有可能根據(jù)情況逐步分層次推出。這次有關(guān)部門再次批準(zhǔn)了10個(gè)社會團(tuán)體，納稅人通過這些社會團(tuán)體實(shí)施捐贈，可享受所得稅稅前全額扣除的政策優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)說是“兩法”合并與其配套政策逐步推出的一個(gè)具體體現(xiàn)。
專家同時(shí)表示，在“兩法”合并過渡期結(jié)束后，盡管我國的內(nèi)外資企業(yè)在捐贈稅收減免政策上將趨向一致，但這項(xiàng)政策也不是完全放開的，修改后的稅法仍會對捐贈行為予以規(guī)范，使企業(yè)的捐贈活動在稅法允許的范圍內(nèi)良性運(yùn)行，以防止通過捐贈減免稅政策進(jìn)行偷逃稅。
據(jù)新華社報(bào)道，民政部副部長姜力最近表示，根據(jù)國際通行慣例研究制定捐贈減免稅的政策和法規(guī)，可以鼓勵(lì)社會資金投入慈善事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“第三次分配”在協(xié)調(diào)社會發(fā)展方面的作用。
有關(guān)專家介紹，在社會學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，基于市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)的初次分配被稱為“第一次分配”；基于稅收的政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配被稱為“第二次分配”；個(gè)人或企業(yè)出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈出去，則被稱為“第三次分配”。
專家表示，在第一次和第二次分配之后，社會協(xié)調(diào)與發(fā)展方面依舊會留有空白，而“第三次分配”將在很大程度上彌補(bǔ)這方面的空白。由于“第三次分配”是人們自覺自愿的捐贈，它在促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步均衡收入分配格局方面所發(fā)揮的作用，是市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)無法比擬的。目前社會現(xiàn)實(shí)希望更多有能力的人參與到慈善事業(yè)中來，但許多有能力的人不愿意從事社會慈善事業(yè)，這有捐贈人的主觀原因，更與國家在扶持慈善事業(yè)方面體制的不健全和不完善有很大關(guān)系。因此調(diào)整并完善已有的捐贈稅收政策，使之更加合理是當(dāng)務(wù)之急。
盡管我國的慈善事業(yè)獲得了一定的發(fā)展，但與社會發(fā)展對慈善事業(yè)的要求還有很大差距。目前的情況是，一方面，需要幫助的社會成員數(shù)量龐大，包括殘疾人、貧困人口、遭遇各種災(zāi)害事故的人群，以及日益壯大的老年人群體等；另一方面，多數(shù)城鄉(xiāng)居民已經(jīng)或正在步入小康生活，先富起來的群體持續(xù)壯大，他們參與慈善事業(yè)的能力早已不是改革開放前可以比擬的。
有關(guān)調(diào)查顯示，目前全國每年能夠募集到的慈善資金不到GDP的0.05%，它對財(cái)富分配格局的影響幾乎可以忽略不計(jì)。國內(nèi)先富起來的群體形象因缺乏慈善公益之舉而不鮮明，社會聲望評價(jià)也不高。專家認(rèn)為，調(diào)整并進(jìn)一步完善有利于慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，將成為促進(jìn)我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素。
據(jù)了解，近年來我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)捐贈額呈逐年增長態(tài)勢。與此相對應(yīng)，社會各界對修改并進(jìn)一步完善現(xiàn)行捐贈減免稅政策的呼聲也越來越高。今年全國“兩會”期間，就有不少全國人大代表和政協(xié)委員向大會提交建議與提案，建議調(diào)整并修訂現(xiàn)行的捐贈減免稅政策。最近不少來自企業(yè)的納稅人也呼吁，隨著我國慈善事業(yè)的發(fā)展與企業(yè)參與慈善事業(yè)積極性的提高，納稅人迫切需要有關(guān)部門對現(xiàn)行的企業(yè)捐贈減免稅政策進(jìn)行調(diào)整，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)，特別是內(nèi)資企業(yè)參與到慈善事業(yè)中來。
根據(jù)我國目前施行的稅法規(guī)定，我國的內(nèi)資企業(yè)納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，而外資企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈，則可全額作為企業(yè)當(dāng)期的成本、費(fèi)用列支。此外，個(gè)人向慈善公益組織的捐贈，在應(yīng)納稅額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在繳納個(gè)人所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
