近些天來(lái)，中國(guó)刮起的“反避稅”風(fēng)暴讓一些投機(jī)取巧的外企心驚肉跳，更有人指出有大約一半的外企老總“夜不能寐”。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士于6月22日向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》透露，年內(nèi)會(huì)修訂反避稅條例，對(duì)收入增長(zhǎng)而利潤(rùn)虧損的企業(yè)將重點(diǎn)監(jiān)控。
于是，有些人擔(dān)心，這會(huì)影響外企對(duì)華投資的熱情。對(duì)此，安邦咨詢公司高級(jí)分析師認(rèn)為，這種擔(dān)心完全沒(méi)有必要，反避稅風(fēng)暴不但不會(huì)嚇退外企對(duì)華投資，相反還會(huì)激發(fā)外企對(duì)中國(guó)投資的更大信心。
非正常虧損源自避稅
眼下，各地為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)大都熱衷于招商引資，一大批外資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。相關(guān)資料表明，近兩年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資均超過(guò)500億美元，中國(guó)已成為全球最大的外國(guó)直接投資流入國(guó)之一。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年中國(guó)合同利用外資額達(dá)到727億美元，同比增長(zhǎng)43％；實(shí)際利用外資338.8億美元，增長(zhǎng)12％；進(jìn)出口總額達(dá)到了5230億美元，增長(zhǎng)近40％。以上這些數(shù)字支持這樣一個(gè)事實(shí)：中國(guó)是外資的一片熱土。
然而在這些閃光的數(shù)字背后，卻是另外一番景象：一半兒以上的外商投資企業(yè)都在虧損。一方面外企大面積虧損，另一方面大量外資不斷涌入。外資企業(yè)名虧損實(shí)盈利的“迷局”背后究竟隱含著什么問(wèn)題？
曾有國(guó)家稅務(wù)總局官員指出，由于許多跨國(guó)企業(yè)的避稅行為，致使中國(guó)每年稅收損失約300億元人民幣。更有專家指出，由于個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，所以實(shí)際偷逃稅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。
據(jù)悉，外資企業(yè)避稅的主要招數(shù)如下：一是轉(zhuǎn)讓定價(jià)，利用關(guān)聯(lián)交易，高進(jìn)低出。這種手段是外資企業(yè)最經(jīng)常運(yùn)用的。二是利用企業(yè)在國(guó)際避稅地注冊(cè)來(lái)避稅。在投資中國(guó)內(nèi)地的外資企業(yè)中，來(lái)自加勒比海英屬維爾京群島的企業(yè)尤其居多。據(jù)悉，僅153平方公里的這個(gè)彈丸之地卻就集中了35萬(wàn)家公司。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，外企避稅現(xiàn)象如此嚴(yán)重，主要是因?yàn)橹袊?guó)的稅制漏洞太多。這主要表現(xiàn)在目前我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策比較多，特別是生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的“兩免三減”優(yōu)惠政策，容易被外商加以利用，通過(guò)虧損來(lái)推遲獲利年度等等。另一方面則是我國(guó)的稅收管理能力與效率問(wèn)題，稅源難以有效監(jiān)控。再有就是稅收的法制環(huán)境問(wèn)題。
政府與外企的較量
全球第一大會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，四成跨國(guó)企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)是亞太區(qū)中給它們帶來(lái)最大稅務(wù)挑戰(zhàn)的國(guó)家。普華永道中國(guó)稅務(wù)主管合伙人王翠萍告訴記者，這些跨國(guó)企業(yè)的老總在跟她交流時(shí)，說(shuō)得最多的一句話就是：“我因?yàn)橹袊?guó)的稅務(wù)問(wèn)題而整宿睡不著覺(jué)”。
但是，魔高一尺，道高一丈，隨著國(guó)稅總局的反避稅行動(dòng)的不斷升級(jí)，企業(yè)力爭(zhēng)依靠更巧妙避稅而成為“不倒翁”的外企。國(guó)家稅務(wù)總局反避稅處處長(zhǎng)賀連堂告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》，現(xiàn)在一些外企在其本國(guó)都會(huì)向稅務(wù)部門報(bào)送關(guān)聯(lián)交易情況，但在中國(guó)卻根本不報(bào)，或申報(bào)不實(shí)。
“解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是信息。”國(guó)稅總局稅科所副所長(zhǎng)靳東升告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》，早在1991年頒布的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中就規(guī)定，轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理主要采用事后調(diào)查審計(jì)模式，但這種模式的最大難題是稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查成本和納稅人遵從成本較高。
更多的說(shuō)法是，對(duì)外企避稅行為大動(dòng)干戈，會(huì)影響外企對(duì)華投資的熱情。其實(shí)，這種擔(dān)心完全沒(méi)有必要。首先，避稅是各國(guó)政府同聲喊打的專打法律“擦邊球”的行為，我國(guó)反避稅也是行使國(guó)家主權(quán)的必要舉措；其次，避稅收入并不是全部外企的主要收入，反避稅行為不會(huì)影響大多數(shù)外企的實(shí)質(zhì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；最后，完善稅法、堵塞漏洞是吸引外商投資的重要軟環(huán)境，一個(gè)健全的法制制度才是對(duì)外企最好的保護(hù)。因此，反避稅風(fēng)暴不但不會(huì)嚇退外企對(duì)華投資，相反還會(huì)激發(fā)外企對(duì)中國(guó)投資的更大的信心。
