對(duì)于年收入12萬(wàn)以上的“富人”們來(lái)說(shuō)，他們將面臨空前嚴(yán)格的個(gè)稅監(jiān)控。上周，國(guó)稅總局官員在一次報(bào)告中透露，近期將出臺(tái)高收入者個(gè)稅自行申報(bào)操作辦法。
據(jù)了解，“操作辦法”實(shí)施后，將以居民身份證號(hào)碼作為一個(gè)人的稅務(wù)編碼，個(gè)人
收入將實(shí)現(xiàn)“一戶式”管理，即納稅人從事各種活動(dòng)的收入（如銀行利息收入、工資薪金收入等）都必須填寫(xiě)該代碼。這些信息最終將從各部門(mén)（銀行、公司、企業(yè)雇主等處）匯集到稅務(wù)部門(mén)，從而有效地控制和審核個(gè)人的納稅申報(bào)。
納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度，是個(gè)人所得稅征管長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)高收入者的監(jiān)控十分必要。不過(guò)，反腐敗的實(shí)踐卻告訴我們，官員的財(cái)產(chǎn)收入同樣需要“空前嚴(yán)格”的監(jiān)督，也必須建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的“操作辦法”。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早起源于230年前的瑞典，并被世界許多國(guó)家借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制，故又被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”。1995年，中共中央、國(guó)務(wù)院“兩辦”聯(lián)合下發(fā)文件，要求黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定進(jìn)行收入申報(bào)。但從近年的腐敗大案來(lái)看，這項(xiàng)制度并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。在去年4月最終通過(guò)的公務(wù)員法中，也沒(méi)有寫(xiě)入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
個(gè)稅申報(bào)制度的要點(diǎn)就在于對(duì)納稅人的有關(guān)信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。這就是說(shuō)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前，納稅人的收入不該有“隱私”可言。同樣，官員的個(gè)人信息包括其擁有財(cái)產(chǎn)總量等基本情況，雖然包含了所謂的個(gè)人隱私，但由于他們的隱私往往存在于其公權(quán)力的行使過(guò)程中，所以其個(gè)人信息就自然具有公共意義。在公共利益高于個(gè)人隱私前提下，為保障公權(quán)力的合法使用，官員必須接受公眾的監(jiān)督和制約，公眾就有必要了解官員的個(gè)人信息。
實(shí)行“個(gè)稅申報(bào)”的意義毋庸贅述，而被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)于有效遏制腐敗、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)更將起到至關(guān)重要的作用。
