迪斯尼公司將我國傳統(tǒng)民間故事《木蘭從軍》拍成動(dòng)畫片《花木蘭》，在全球獲得3億美元票房，《三國演義》被日本、韓國企業(yè)改編成游戲，賺得盆滿缽盈。與此同時(shí)，我國眾多電視臺(tái)少兒頻道播放的多是進(jìn)口的日本、美國等國的動(dòng)畫片。
為推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、文化部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，明確了發(fā)展我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的若干財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。
《通知》提出，要通過優(yōu)惠政策推動(dòng)，在我國逐步形成藝術(shù)形象創(chuàng)作、動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)環(huán)相扣的成熟動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈；打造若干個(gè)實(shí)力雄厚、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型動(dòng)漫龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力、專業(yè)性強(qiáng)的中小型動(dòng)漫企業(yè)，創(chuàng)造一批有中國風(fēng)格和國際影響的動(dòng)漫品牌。在推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策中，稅收優(yōu)惠政策引人注目。
《通知》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
據(jù)了解，現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策包括：自2000年6月24日起至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退；我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
動(dòng)漫企業(yè)還獲得了營業(yè)稅優(yōu)惠。《通知》規(guī)定，動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。換句話說，動(dòng)漫企業(yè)提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)可以享受“文化體育業(yè)”等稅目3%的低稅率，而不是“服務(wù)業(yè)”5%的稅率。
此外，企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退稅政策，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
有關(guān)專家認(rèn)為，雖然適用稅收優(yōu)惠的動(dòng)漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍、管理辦法還有待財(cái)政部和國家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門另行制定，但動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策已非常明晰，優(yōu)惠政策的含金量很高。需要特別指出的是，這次規(guī)定的稅收優(yōu)惠支持的對(duì)象是動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，即企業(yè)必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而且企業(yè)必須通過省級(jí)以上文化、廣電、新聞出版、稅務(wù)等部門組織的動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定和年審，才能享受稅收優(yōu)惠政策。
另外，《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》還規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動(dòng)漫素材庫建設(shè)等；建立優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣機(jī)制，設(shè)立國家級(jí)動(dòng)漫原創(chuàng)大獎(jiǎng)；鼓勵(lì)動(dòng)漫出版和播映機(jī)構(gòu)增加國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的出版、刊載和播出比例，采取有效措施增加對(duì)出版、刊載、播出和演出的國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的成本補(bǔ)償；加大投融資支持力度，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。
據(jù)中國動(dòng)畫協(xié)會(huì)秘書長李中秋介紹，目前，全球動(dòng)畫片的直接發(fā)行收益是268億美元，全球動(dòng)漫市場(chǎng)的規(guī)模約750億美元，年產(chǎn)量大概是18萬分鐘。這其中，全球?qū)⒔?0%的動(dòng)畫是在亞洲地區(qū)加工生產(chǎn)的，而世界1/3的動(dòng)畫又是在中國加工制作的，我國已經(jīng)具備了強(qiáng)大的加工制作能力，但我國企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品所占比例并不高。
有關(guān)專家指出，國家出臺(tái)鼓勵(lì)自主開發(fā)、生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，將推動(dòng)我國動(dòng)漫企業(yè)發(fā)揮強(qiáng)大的加工制作能力去加工制作有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫作品，我國動(dòng)漫在國際、國內(nèi)市場(chǎng)的占有率將會(huì)發(fā)生巨大的變化。
