基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金這四金關(guān)乎每個(gè)人的切身利益。近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于“四金”免稅的通知引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
對(duì)此，財(cái)稅專(zhuān)家認(rèn)為，“四金”免征個(gè)稅政策對(duì)中低收入個(gè)人的影響不大，政策的主要用意在于防止利用住房公積金規(guī)避個(gè)人所得稅，限制高收入者過(guò)高的公積金福利。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任呂煒教授告訴記者，“四金”免征個(gè)稅政策原來(lái)就有，這次只是重申，不過(guò)其中住房公積金的納稅起征點(diǎn)上調(diào)至12%是新政策。
這份通知對(duì)“四金”稅前扣除政策做了明確界定。而對(duì)三類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)幾乎沒(méi)有影響，因?yàn)榇蟛糠值胤降尼t(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金占工資總額的比例是固定的。
關(guān)于住房公積金繳存，通知規(guī)定，單位和個(gè)人分別在不超過(guò)職工上一年度月平工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。
此前曾有觀(guān)點(diǎn)誤讀為公積金繳存額度就正式提高到12%，但其實(shí)公積金繳存比例由各地公積金管理中心制定執(zhí)行，與稅收政策沒(méi)有直接關(guān)系。
以北京為例，目前北京執(zhí)行的單位和職工個(gè)人所繳納住房公積金比例為8%至10%，超過(guò)10%的部分，作為補(bǔ)充公積金納入住房公積金管理，但需要繳稅。北京市住房公積金管理中心尚未對(duì)繳存比例上限是否上調(diào)做出表態(tài)。
通知對(duì)繳納公積金的月平均工資也進(jìn)行了限制：?jiǎn)挝缓吐毠�(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過(guò)職工工作地所在城市上一年度職工月平均工資的三倍。通知還強(qiáng)調(diào)，如果超過(guò)上述比例和標(biāo)準(zhǔn)，則超過(guò)部分將并入工資薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。
呂煒認(rèn)為，這條規(guī)定是為防止某些利潤(rùn)率較高的行業(yè)和企業(yè)以繳存高額公積金的方式替代工資發(fā)放，從而規(guī)避個(gè)人所得稅。
根據(jù)建設(shè)部此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，公積金繳存比例原則上應(yīng)不低于5%，不高于12%.實(shí)際中，繳存住房公積金超過(guò)12%和三倍這兩個(gè)指標(biāo)的單位和個(gè)人并不普遍，但據(jù)媒體報(bào)道，廣州、上海等地的電力、通訊、煙草、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)里，一些企業(yè)的住房公積金繳存比例往往達(dá)到月收入的20%.
另外，有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，加上“四金”優(yōu)惠，我國(guó)個(gè)稅每月費(fèi)用扣除額度不止1600元，而是2000元以上。不過(guò)，具體分析來(lái)看對(duì)于不同的群體影響不同，對(duì)中等收入者相對(duì)有利，對(duì)月均收入千元左右的低收入地區(qū)以及低收入者意義不大。2005年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2004年職工月平均工資為1335元，因此呂煒認(rèn)為總體來(lái)看優(yōu)惠效應(yīng)并不顯著。
