關(guān)于下月即將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并對(duì)港資企業(yè)的具體影響，不少港商說(shuō)會(huì)受到較大影響，而接受本報(bào)記者采訪的諸位北京港澳經(jīng)濟(jì)專家普遍認(rèn)為，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，對(duì)港資企業(yè)來(lái)講，稅收的優(yōu)惠政策會(huì)有所減少，對(duì)企業(yè)盈利水平的影響有利有弊，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看利大于弊。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2006年5月止，內(nèi)地吸收港資企業(yè)約為25.9萬(wàn)家。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)外資研究所所長(zhǎng)張燕生首先對(duì)本報(bào)記者指出，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，對(duì)港資企業(yè)的影響主要是外部性的影響，內(nèi)企和外企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境將更加公平、合理，因此，對(duì)港資企業(yè)來(lái)講，在更加規(guī)范和透明的環(huán)境中，它們會(huì)成長(zhǎng)的更快、更好，從這個(gè)角度講，是件好事！
對(duì)‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)影響較小
談到所得稅合并對(duì)不同類型、不同行業(yè)的港資企業(yè)的影響，張燕生說(shuō)，大部分港資企業(yè)都是加工貿(mào)易企業(yè)，即‘兩頭'在外的'三來(lái)一補(bǔ)'企業(yè)，對(duì)于這樣的企業(yè)，所得稅合并對(duì)它們的影響并不大。至于獨(dú)資或合資的香港小型企業(yè)，他則認(rèn)為所得稅合并的影響會(huì)大一些。
CEPA已經(jīng)實(shí)施三年，所得稅并軌對(duì)于在內(nèi)地的香港銀行有何影響？國(guó)務(wù)院港澳辦資深港澳經(jīng)濟(jì)專家盧受采說(shuō)︰‘我曾就此問(wèn)過(guò)一些香港銀行的高管人員，盡管他們對(duì)已有的稅率優(yōu)惠仍然懷有眷戀之情。但他們都明確表示，更看重合理擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。只要業(yè)務(wù)范圍能夠與內(nèi)地的銀行保持既協(xié)作又競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，在將來(lái)?xiàng)l件具備時(shí)實(shí)行所得稅并軌是順理成章的，也是能夠接受的。'
眾所周知，香港是舉世公認(rèn)的國(guó)際金融中心之一，由于擁有較豐富經(jīng)驗(yàn)和較高質(zhì)素的從業(yè)人員，香港銀行業(yè)提供的金融服務(wù)，無(wú)論是范圍還是質(zhì)量都優(yōu)于內(nèi)地的同行。內(nèi)地實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，逐步放寬了對(duì)外資銀行準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營(yíng)范圍的限制，特別是2003年出臺(tái)的CEPA，更使香港銀行業(yè)成為受惠最大的行業(yè)之一。按照CEPA的規(guī)定，香港銀行在內(nèi)地設(shè)立分行的門檻由過(guò)去的總行總資產(chǎn)不少于200億美元降低到不少于60億美元；它們經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件也有所降低。這些比現(xiàn)有的所得稅優(yōu)惠意義要大得多。
金融業(yè)更重?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)
盧受采說(shuō)，隨著CEPA的實(shí)施，在內(nèi)地開(kāi)業(yè)的香港銀行家數(shù)明顯增多，它們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到更充分的發(fā)揮。在這種情況下，逐步取消改革開(kāi)放初期確定的外資企業(yè)所得稅稅率低于內(nèi)資企業(yè)的做法，對(duì)在內(nèi)地開(kāi)業(yè)的香港銀行，是合情合理的�！麄兏粗�?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。'盧受采還說(shuō)，以上看法基本適用于在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)的香港證券業(yè)。
談到所得稅合并對(duì)港資金融保險(xiǎn)業(yè)的影響，張燕生則認(rèn)為，這樣的企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立的大多還是代表處，能開(kāi)設(shè)分行的還為數(shù)不多。而這樣的分行在開(kāi)業(yè)初期，大多還處于虧損階段，盈利的不多。另外，兩稅合并也有3到5年的過(guò)渡期，等過(guò)渡期結(jié)束，這些企業(yè)也過(guò)了虧損階段，業(yè)務(wù)范圍和盈利水平都有了很大發(fā)展。更主要的是，兩稅合并后，環(huán)境更加公平，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更好，企業(yè)可以得到更好發(fā)展。因此，張燕生說(shuō)︰‘提高點(diǎn)稅率和企業(yè)的發(fā)展相比算不了什么。'
新稅制將按產(chǎn)業(yè)和地區(qū)優(yōu)惠
張燕生還認(rèn)為，兩稅合并對(duì)港資企業(yè)來(lái)講，稅收的優(yōu)惠政策會(huì)有所減少，對(duì)企業(yè)的盈利水平的影響有利有弊，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看利大于弊。
另外，新的稅制將按照產(chǎn)業(yè)和地區(qū)來(lái)給予優(yōu)惠，比如將服務(wù)業(yè)原來(lái)33%的稅率降到24%至27%，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)全部實(shí)行15%的稅率，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行15%的所得稅等。因此，也有專家說(shuō)，這些對(duì)港資企業(yè)來(lái)說(shuō)，反倒是減稅了，反而孕育了更多的發(fā)展機(jī)遇。
