來自國家稅務(wù)總局的消息顯示，金稅工程三期已經(jīng)開始著手建設(shè)準(zhǔn)備工作，這將對加快稅收管理信息化建設(shè)，提高稅收科學(xué)管理水平起到積極作用。
保障稅收收入穩(wěn)定增長的重要手段
金稅工程最初是為應(yīng)對我國增值稅管理中的問題而產(chǎn)生的。增值稅是我國現(xiàn)行稅制下第一大稅種，1994年稅制改革后，由于征管手段落后，一些不法分子利用偽造、虛開專用發(fā)票等手段偷、逃、騙國家稅款，造成國家稅收大量流失。針對這一問題，國家實施了以加強增值稅管理為主要目標(biāo)的金稅工程，今天，金稅工程已經(jīng)成為保障增值稅征收的主要手段。
通過金稅工程建設(shè)，在全國范圍內(nèi)建立有效運行的統(tǒng)一征管網(wǎng)絡(luò)，形成了遍布全國，從國家到省、地、縣四級統(tǒng)一的稅務(wù)專用計算機主干網(wǎng)，建立了覆蓋全國增值稅一般納稅人的增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)和協(xié)查系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)對納稅人增值稅專用發(fā)票和經(jīng)營狀況的嚴(yán)密監(jiān)控。以增值稅專用發(fā)票為核心，從發(fā)售發(fā)票時的源頭控制、發(fā)票填開時的防偽與計稅，到發(fā)票抵扣時的識偽等各個環(huán)節(jié)的強有力監(jiān)控，實現(xiàn)了對增值稅專用發(fā)票防偽、識偽和稅控的多重功效，及時有效地打擊涉稅犯罪行為。
但是，金稅工程的重要性并不僅限于增值稅收入保障上。金稅工程建設(shè)對保證我國稅制改革的成功起到了重要作用，它不僅促進(jìn)了增值稅收入的穩(wěn)定增長，也為我國稅收穩(wěn)定增長作出了重大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，由于推進(jìn)稅收管理信息化即金稅工程建設(shè)，加強了對各稅種的管理，強化了稅源控管，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長。2003年、2004年、2005年稅收收入先后突破20000億元、25000億元、30000億元，稅收增收額2003年超過3400億元，2004年、2005年連續(xù)超過5000億元。今年上半年，全國共入庫稅款19332億元，同比增長22.3%，增收3522億元。
使稅款實征數(shù)接近法定應(yīng)征數(shù)
金稅工程的實施，使稅務(wù)機關(guān)獲取了全國所有一般納稅人開具的每一張增值稅專用發(fā)票的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。因此，有效地利用涉稅數(shù)據(jù)，提高稅收征收率，將為國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策提供可靠的依據(jù)。
金稅工程三期是依托計算機網(wǎng)絡(luò)集中處理信息，覆蓋所有稅種和稅收工作重要環(huán)節(jié)的稅收管理信息系統(tǒng)。國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，要通過實施金稅工程三期項目，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收征收率，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，進(jìn)一步提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
根據(jù)稅收管理信息化的要求，國家稅務(wù)總局將對稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)技術(shù)一體化，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。充分利用信息技術(shù)推動稅收業(yè)務(wù)整合優(yōu)化，提高稅源監(jiān)管水平。
金稅工程三期項目建設(shè)也將有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，降低征稅成本和納稅成本。通過信息技術(shù)手段提高辦稅效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項。在實施稅收管理信息化時也要注意盡可能減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
節(jié)約建設(shè)投資，實現(xiàn)信息共享
根據(jù)安排，金稅工程三期建設(shè)將分三個階段進(jìn)行，第一階段為啟動、開發(fā)和試點階段，計劃用兩年半左右時間；第二階段為全面推廣階段，計劃用一年半左右時間；第三階段為完善和驗收階段，計劃用半年左右時間。金稅工程三期建設(shè)，原則上中央財政負(fù)擔(dān)國家稅務(wù)總局和國稅系統(tǒng)的投資，地方財政負(fù)擔(dān)地稅系統(tǒng)的投資，同時中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式對中西部地區(qū)地稅系統(tǒng)適當(dāng)給予補助。
問題的關(guān)鍵在于，要堅決避免在金稅工程建設(shè)中各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)和資源浪費。節(jié)約建設(shè)投資，實現(xiàn)信息共享，提升信息系統(tǒng)的功能和效益，才能更好地發(fā)揮稅收管理信息化對促進(jìn)稅收工作的作用。
金稅工程三期建設(shè)不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用，而是融技術(shù)應(yīng)用和稅收業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用要為稅收業(yè)務(wù)服務(wù)，稅收業(yè)務(wù)也要與技術(shù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，避免業(yè)務(wù)和技術(shù)“兩張皮”。通過充分利用信息技術(shù)，推動稅收業(yè)務(wù)整合、優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的作用，最終實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
