教育亂收費,歷來是社會關(guān)注的焦點。群眾埋怨,媒體聲討,政府打擊,不可謂不緊鑼密鼓鋪天蓋地?傻筋^來,還是未能遏止其猖狂勢頭,“教育黑洞到底有多深”很難下個定論。眼下倒好,前一段炒得沸沸揚揚的教育勞務(wù)營業(yè)稅,進入了實質(zhì)性的實踐階段。
為落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定,今年9月份秋季入學起,佛山市各區(qū)地稅局將對轄區(qū)內(nèi)各學校擇校費、贊助費以及幼兒園興趣班收費收取稅費。屆時,家長繳納這部分費用時可向所在學校索要稅務(wù)發(fā)票。(《廣州日報》8月21日)
擇校費、贊助費、興趣班費要納稅,費用是否會轉(zhuǎn)嫁到學生頭上?何以會出現(xiàn)教育亂收費,為什么教育亂收費屢禁不止,又當如何制止?有了為教育亂收費征收營業(yè)稅的舉措,就能有效遏制亂收費的加劇嗎?無數(shù)事實證明,也必將進一步證明,征稅不是萬能的。目前,教育高收費已經(jīng)使百姓不堪重負,對教育亂收費更是應(yīng)該從嚴查處。對亂收的各種費用,不僅應(yīng)該如數(shù)退還,甚至應(yīng)該加倍退賠,只有這樣才能發(fā)揮國家制度懲戒非法行為的正當效應(yīng)。而今,有了征稅的規(guī)定,無疑是在承認亂收費的既定事實。
隨著近年來教育體制改革不斷深化,辦學體制趨于多元化以及收取擇校費、贊助費現(xiàn)象普遍出現(xiàn),一些名目繁多的教育收費行為,已嚴重偏離了《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定免稅的教育勞務(wù)的范圍。據(jù)了解,從2000年開始,教育亂收費就一直位居各類價格舉報之首。但據(jù)此提出向教育亂收費征收營業(yè)稅,雖有其理論和現(xiàn)實依據(jù),但絕非上佳之選,也非治本之策,并且有向教育產(chǎn)業(yè)化妥協(xié)的傾向。
“教育產(chǎn)業(yè)化”這個提法從它產(chǎn)生之日起,教育部就旗幟鮮明地表示反對,堅決反對教育產(chǎn)業(yè)化的提法。所以反對,是因為教育產(chǎn)業(yè)化會毀掉中國的教育。值得質(zhì)疑的是,盡管擇校費和贊助費普遍存在,但一直是名不正、言不順。而今,征稅這個信號,無疑是默認了其存在的正當性,很可能讓那些亂收費的學校產(chǎn)生更加理直氣壯,為教育產(chǎn)業(yè)化推波助瀾。
教育的理想是為了理想的教育,是為了一切的人成長成才,沒有校際級別之差,也沒有貧賤與高貴之分。值得警惕的是,有錢的家長能夠發(fā)揮主觀能動性,為孩子的擇校創(chuàng)造條件,相對于那些貧寒學子而言,本身就是不公正的。可以預見的是,那些沒有能力擇校的家長,其孩子所接受的是怎樣的一種選擇。
治理教育亂收費是一個系統(tǒng)工程。要根治學校亂收費行為,讓教育收費從“失范”走向“規(guī)范”,根本對策是區(qū)域內(nèi)學校的相對均衡發(fā)展。教育供求矛盾尖銳,以及監(jiān)督和制約機制的缺失,為教育腐敗的滋生提供了溫床。征收教育勞務(wù)營業(yè)稅,從某種程度上折射出目前教育體制的一些缺陷,政府對教育投入不足,以及對教育資源配置失衡。而這一切,還是源于優(yōu)質(zhì)教育在中國還屬“短缺資源”,加之這種資源的配置失衡,有市有價的亂收費便應(yīng)時而生,最終滋生了愈演愈烈的擇校成風,破壞了教育的公正公平。
教育涉及千家萬戶,關(guān)系群眾切身利益,事關(guān)社會公正。要高度重視教育的均衡發(fā)展,讓孩子們享受公平的教育,必須從多方面尋求突破,治標治本之策,還是要完善相關(guān)管理制度,建立健全教育體制和機制,著力提高教育存量資源的優(yōu)化配置。均衡義務(wù)教育學校教學資源,就是要辦好每一所學校,讓每一位孩子都能接受良好的教育。