2006年上半年全國稅收收入完成19332.23億元（不包括關(guān)稅和耕地占用稅、契稅），同比增長22.3%，增收3522.50億元。
面對稅收的快速增長，不少人會有許多困惑：稅收為何能增長如此之快？這其中會不會有問題？是稅制的問題還是經(jīng)濟(jì)本身的問題？要分析起來恐怕相當(dāng)復(fù)雜，在這里談一點個人的想法。
經(jīng)濟(jì)失衡下的稅收高增長
按照一般的說法，2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)整體形勢良好，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。初步核算，上半年全國經(jīng)濟(jì)增長率為10.9％，比去年同期加快0.9個百分點。但我們發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)不平衡愈發(fā)明顯。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求層面來觀察，有兩大不平衡同時并存：一是內(nèi)需與外需不平衡。從數(shù)據(jù)上看，出口增速回落，而進(jìn)口加快，但總的仍處于高位失衡的狀態(tài)，上半年的國際貿(mào)易順差達(dá)到614億美元，我國的外匯儲備直逼1萬億美元。依據(jù)一般理論，在貿(mào)易與資本項目都處于順差的狀況下，意味著內(nèi)需不足從而導(dǎo)致國內(nèi)資本凈流出，凈流出的資本被儲蓄不足的發(fā)達(dá)國家所利用。據(jù)專家推算，中國已經(jīng)成為世界上第三大資本凈輸出國。二是投資與消費不平衡。上半年全社會固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到29.8％，增速比去年同期加快4.4個百分點，特別是二季度全社會固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到30.9％。而相比之下，上半年我國社會消費品零售總額，實際增長12.4％（扣除價格因素），增速比去年同期加快0.4個百分點，“高投資，低消費”的格局依舊。這兩大不平衡表明我國的經(jīng)濟(jì)體系“為國外而生產(chǎn)”、“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的傾向日益突出。如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，我國經(jīng)濟(jì)失衡加劇而導(dǎo)致危機(jī)的公共風(fēng)險將加大。
上半年國家稅收收入的高速增長與這種不平衡的快速經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，或者說，前者是后者的一個結(jié)果。
三大變量影響稅收增長
稅收的這種高速增長是以國際貿(mào)易、投資的迅猛擴(kuò)張為動力的，如果國際貿(mào)易和投資增長放緩，稅收增長也就會相應(yīng)回落。這反映出稅收增長對進(jìn)口、出口、投資這三大變量具有很高的敏感性。我們可從以下三個方面做一個簡要的分析。
1、進(jìn)口的影響。隨著我國國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收在整個國家稅收中的份額也隨之?dāng)U大，至今年上半年，海關(guān)代征進(jìn)口稅收達(dá)2389.78億元，占上半年全部稅收收入的12.36%.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收全部屬于中央稅，占中央稅收收入的比重達(dá)到三分之一。在這種格局下，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響舉足輕重，而且直接關(guān)聯(lián)。今年上半年進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增收417.02億元，增長21.1%，占增收的比例為11.84%，這是以上半年進(jìn)口的快速增長為依托的。由此可以看出，進(jìn)口的變化對稅收的直接影響不容忽視。如果進(jìn)口繼續(xù)保持目前的增長勢頭，今年全年的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收就可增收近千億元。
2、出口的影響。出口對稅收增長的影響是間接的，但影響力日漸加大。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局下，出口對稅收具有正反兩方面的“乘數(shù)效應(yīng)”。我國經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)在對出口形成了某種依賴，不言而喻，稅收也與出口形成了密切的關(guān)聯(lián)。從主要面向出口的涉外企業(yè)的所得稅增長情況來看，一定程度上可以說明這一點。今年上半年外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅收入達(dá)838.80億元，增收219.95億元，增長35.5%，占增收的比例為6.24%.考慮到涉外企業(yè)在我國出口中居于支配地位，很自然，涉外企業(yè)所得稅的高速增長與出口的迅猛擴(kuò)張是分不開的，對其他稅種的影響也是如此。
3、投資的影響。在增值稅占大頭且屬于生產(chǎn)性增值稅的條件下，投資對稅收的影響十分顯著。上半年，國內(nèi)增值稅收入達(dá)6434.03億元，比上年同期增收1059.98億元，增長19.7%，占增收的比例為30.09%；企業(yè)所得稅收入達(dá)3320.75億元，增收745.21億元，增長28.9%，占增收的比例為21.16%，這兩個稅種的增收份額超過了上半年全部增收額的50%.這說明，在既定稅制結(jié)構(gòu)下，投資所產(chǎn)生的稅收效應(yīng)極其顯著。來自國家統(tǒng)計局的資料表明，企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.5%，主要集中在石油、有色、交通設(shè)備制造、電力、電子等五個行業(yè)，這些行業(yè)利潤的增加額占到整個工業(yè)企業(yè)利潤增加額的80%以上，剩下的百分之十幾的利潤是由其他30多個行業(yè)來提供的。不難看出，利潤主要集中在投資品生產(chǎn)企業(yè)，這與投資直接相關(guān)�？梢灶A(yù)計，隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，投資增幅將會回落，不難判斷，受此影響，增值稅和企業(yè)所得稅等稅種都會相應(yīng)降低增幅。
從上面的簡要分析中不難看出，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局和既定稅制結(jié)構(gòu)下，影響稅收增長的主要因素是進(jìn)口、出口以及投資這三大變量。稅收增長作為經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，一定程度上能反映經(jīng)濟(jì)增長中的問題。主要靠國際貿(mào)易和投資的快速增長來支撐的稅收高增長不可持續(xù)，因為隨著宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡狀態(tài)的加劇，GDP增長含有的“水分”會越來越多，不言而喻，摻了水的稅收增長遲早是要縮水的。
