所得稅問(wèn)題的懸而未決將可能影響QFII（合格境外機(jī)構(gòu)投資者）中養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金、共同基金這些長(zhǎng)期資金進(jìn)入中國(guó)的步伐。
“雖然營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，但所得稅問(wèn)題已經(jīng)拖了很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在伴隨著QFII新政的出臺(tái)，越來(lái)越多的直接投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的介入在不斷加深，這個(gè)問(wèn)題如果一直拖延，以后解決的難度也就越來(lái)越大�！鄙现�，瑞銀集團(tuán)（UBS）中國(guó)證券主管袁淑琴略帶急切地表示。
9月1日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家外管局聯(lián)合發(fā)布的《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》正式實(shí)施。新規(guī)則大幅放寬了外資投資國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的限制，其中的亮點(diǎn)就是加大對(duì)養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金、共同基金等長(zhǎng)期資金的“優(yōu)惠”力度，積極吸引這些資金進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。但如果所得稅問(wèn)題不能得到妥善解決，吸引長(zhǎng)期資金的諸多做法將會(huì)打一些折扣。
所得稅成焦點(diǎn)
對(duì)QFII而言，交易成本主要包括托管支出、傭金、稅收及轉(zhuǎn)讓費(fèi)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，所收取的實(shí)際傭金率可能只有0.05%-0.1%，但是，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)紀(jì)行與國(guó)外經(jīng)紀(jì)行合作，QFII的實(shí)際傭金率可能達(dá)到0.2%.A股交易的托管服務(wù)月費(fèi)率為投資組合凈資產(chǎn)值的0.25%.對(duì)QFII機(jī)制下的境外投資者而言，由于提供A股研究所包含的額外成本，所付的實(shí)際傭金率可能更高。
在如此重負(fù)下，QFII自然對(duì)稅收問(wèn)題不能等閑視之。
去年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)QFII委托境內(nèi)公司在中國(guó)從事證券買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)取得的差價(jià)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
但事實(shí)上，爭(zhēng)議之中的QFII納稅主要分成營(yíng)業(yè)稅和所得稅兩部分。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)QFII而言，所得稅涉及的只是利得部分，而營(yíng)業(yè)稅占的比重更大。所以，營(yíng)業(yè)稅免稅政策的出臺(tái)，對(duì)QFII實(shí)在是個(gè)很大的利好。
這樣，所得稅的問(wèn)題就再一次被掩蓋�！八枚惖膯�(wèn)題不在于量有多大，而是一個(gè)政策的明晰�！蹦持匈Y托管行人士介紹說(shuō)。
該人士表示，由于事情牽涉多個(gè)政府部門(mén)，因此，證監(jiān)會(huì)方面表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎，實(shí)際上，關(guān)于QFII所得稅的問(wèn)題，關(guān)鍵還是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的態(tài)度，證監(jiān)會(huì)只起協(xié)調(diào)作用而已。
袁淑琴也表示，這個(gè)問(wèn)題從來(lái)就沒(méi)有明確過(guò)。
對(duì)此，財(cái)政部稅制稅則司官員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，QFII的稅收問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，而且要牽扯到許多的利益單位，要做大量的協(xié)調(diào)工作。國(guó)家稅務(wù)總局則不愿發(fā)表任何意見(jiàn)。
投資者猶豫
“問(wèn)題是，像UBS這樣的投資銀行類(lèi)QFII還可以等，但一些退休基金、保險(xiǎn)和共同基金的中長(zhǎng)期投資者很難等待�！蹦持匈Y托管行人士說(shuō)。
對(duì)于和QFII直接打交道的托管行來(lái)說(shuō)，這種政策模糊性帶來(lái)的壓力更大。
托管行人士介紹說(shuō)，為了分散國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)家允許養(yǎng)老金進(jìn)行海外投資，美國(guó)、英國(guó)是養(yǎng)老金海外投資最多的國(guó)家。但是由于國(guó)際資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)更加難以規(guī)避和控制，因此各國(guó)政府對(duì)這方面的投資都有比較嚴(yán)格的管制。同時(shí)，對(duì)于基金操作的透明性、流動(dòng)性、安全性，要求也非常嚴(yán)格。
“在和這類(lèi)基金的溝通中，他們就非常明確地指出，政策環(huán)節(jié)上關(guān)于所得稅的這個(gè)模糊點(diǎn)該如何處理，我們的答案是：等待。這個(gè)答案顯然不能令他們滿(mǎn)意�！蹦惩泄苄腥耸空f(shuō)，“這也成為了我們工作中最提心吊膽的一個(gè)環(huán)節(jié)�！�
袁淑琴稱(chēng)，由于QFII運(yùn)行已經(jīng)三年多了，對(duì)于像投資銀行類(lèi)的QFII而言，由于其背后都是國(guó)際性金融公司作為支持，因此，即使是政策不明朗，“如果事后需要交納的話，他們還是有實(shí)力給的，但像退休基金、保險(xiǎn)和共同基金則是不能給也給不起的。”
“不能給”是因?yàn)橥诵莼�、保險(xiǎn)和共同基金往往有嚴(yán)格的投資規(guī)定和一系列的法律要求，一旦違背將是非常嚴(yán)重的事情，所以要么不投，如果進(jìn)行投資，就必須嚴(yán)格按照章程辦事�！敖o不起”是因?yàn)橘Y產(chǎn)管理公司管理的是客戶(hù)的資金，在獲得收益后不可能在向客戶(hù)索取。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)明確表示，在今后的QFII引入過(guò)程中，將對(duì)長(zhǎng)期資金管理機(jī)構(gòu)適度傾斜，以吸引長(zhǎng)期資金入市。為此，適度調(diào)整了QFII的進(jìn)入資格標(biāo)準(zhǔn)，將基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等長(zhǎng)期資金最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度管理的證券資產(chǎn)規(guī)模由原先的100億美元下調(diào)到50億美元，同時(shí)保險(xiǎn)公司取消了實(shí)收資本限制，成立年數(shù)的要求也由30年降到5年。
德意志銀行有關(guān)人士說(shuō)，退休基金、保險(xiǎn)和共同基金是三類(lèi)真正的中長(zhǎng)期投資者。證券公司、商業(yè)銀行已經(jīng)大量申請(qǐng)了QFII，要想繼續(xù)吸引新進(jìn)入者難度較大。因此，未來(lái)QFII最大的潛力就在退休基金等機(jī)構(gòu)投資者之中。但如果還是無(wú)法給予明確的政策，勢(shì)必會(huì)影響他們的熱情。
據(jù)了解，目前絕大多數(shù)QFII在所得稅問(wèn)題上都是先代為扣繳，另有部分QFII則不計(jì)算這部分。“像UBS，由于客戶(hù)基本上都是長(zhǎng)期投資的，所以，客戶(hù)沒(méi)有走的我們就沒(méi)有扣除，但如果客戶(hù)要求離開(kāi)，我們就只好扣除所得稅部分了�！痹缜僬f(shuō)。
現(xiàn)在，繼續(xù)溝通、繼續(xù)等待成為了各方的惟一選擇。
問(wèn)題是，投資中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是同時(shí)存在的，如果不能明晰政策，吸引長(zhǎng)期投資者只能是一廂情愿的做法。在這個(gè)問(wèn)題上，眾多QFII出人意料地保持一致。
