對(duì)中國(guó)很多人來(lái)說(shuō)，這一周最好的消息莫過(guò)于成品油價(jià)格的下調(diào)。
20個(gè)月以來(lái)，中國(guó)成品油價(jià)格一直都在調(diào)整，箭頭始終向上。之前是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲的因素，但2006年下半年開(kāi)始，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)掉頭向下，中國(guó)成品油價(jià)格卻始終按兵不動(dòng)，讓輿論沸騰。去年底，中國(guó)出臺(tái)了全面開(kāi)放成品油市場(chǎng)的政策，但成品油定價(jià)的權(quán)力仍穩(wěn)操在國(guó)家發(fā)改委的手中，成品油定價(jià)的改革方案仍然“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。
1月14日，人們一早醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)油價(jià)終于降了下來(lái)。雖然這份禮物在新年到來(lái)的兩個(gè)星期之后才姍姍而來(lái)，但官方的謹(jǐn)慎還是得到很多人的理解，畢竟國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)曲線并不足以完全支撐國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整，不管怎么說(shuō)，油價(jià)畢竟是掉了下來(lái)。
而成品油定價(jià)機(jī)制，被市場(chǎng)寄望于將在本月底舉行的全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議。是次會(huì)議能否催生中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案，使改革的“另一只鞋”應(yīng)聲而落，成為市場(chǎng)焦點(diǎn)。
發(fā)改委首度“根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)”調(diào)價(jià)
停擺多時(shí)的中國(guó)油價(jià)調(diào)整表終于對(duì)外呈現(xiàn)最新數(shù)字：自1月14日零時(shí)起，中國(guó)的汽油標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)，每噸由5200元下降至4980元，跌幅4.2%；航空燃油價(jià)格則下調(diào)了1.9%.這是時(shí)隔近20個(gè)月之后，中國(guó)油價(jià)的第二次向下修正。發(fā)改委上周六在網(wǎng)站中指出，僅提及此次調(diào)價(jià)的主要原因是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化而定，并沒(méi)有公布具體的調(diào)節(jié)機(jī)制。不過(guò)，記者注意到，“根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況”是發(fā)改委在歷次調(diào)整成品油價(jià)格的通知中首次采用的措辭。
2006年下半年始至今，亦是國(guó)際油價(jià)掉頭向下的半年多時(shí)間里，中國(guó)一貫持之的“小步快走”調(diào)價(jià)戰(zhàn)略卻一直按兵不動(dòng)，給沸騰的輿論畫上了一個(gè)耐人尋味的頓號(hào)。2007年新年之后國(guó)際油價(jià)洞穿55美元大關(guān)，創(chuàng)下19個(gè)月來(lái)的新低，更是令巋然不動(dòng)的國(guó)內(nèi)油價(jià)招來(lái)口水無(wú)數(shù)。
毋庸置疑，過(guò)山車式的國(guó)際油價(jià)運(yùn)行曲線并不足以對(duì)油價(jià)調(diào)整做出支撐，這亦是調(diào)控決策部門選擇在國(guó)際油價(jià)連續(xù)十多天穩(wěn)定在60美元之下時(shí)才出爐調(diào)價(jià)方案的重要原因之一。
成品油定價(jià)機(jī)制仍未出臺(tái)
中國(guó)油價(jià)調(diào)整后的下一個(gè)動(dòng)作值得期待。值得注意的是，本月底，有關(guān)部委及三大石油巨頭等相關(guān)企業(yè)將聚首全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，研究原油、成品油批發(fā)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放后的新形勢(shì)，新的成品油定價(jià)機(jī)制是重要議題。是次會(huì)議能否催生中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案，使得“另一只鞋”應(yīng)聲而落，為市場(chǎng)所拭目以待。
目前，市場(chǎng)熱切期待機(jī)制的出臺(tái)。有關(guān)人士指出，政府的思路是，當(dāng)國(guó)際油價(jià)跌至每桶50至55美元時(shí)，將是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際完全接軌的最佳時(shí)機(jī)。而從1月5日起，紐約、新加坡及鹿特丹三地的原油價(jià)格已先后跌破每桶55美元，新機(jī)制無(wú)疑進(jìn)入了最好的試行期。
發(fā)改委拒征燃油稅
此次油價(jià)約4%的下調(diào)幅度，無(wú)助于調(diào)和政府內(nèi)部在汽油定價(jià)政策上的長(zhǎng)期分歧，特別是在推動(dòng)燃油稅方面的分歧。開(kāi)征燃油稅的目的是提高燃料使用效率。大約4年前，國(guó)務(wù)院已原則上同意需要開(kāi)征燃油稅，而財(cái)政部早就印好燃油稅票，等待該計(jì)劃實(shí)施時(shí)使用。但國(guó)家發(fā)改委仍拒絕開(kāi)征燃油稅，擔(dān)心該政策對(duì)處境艱難、多變的消費(fèi)者所造成的影響，特別是對(duì)農(nóng)民和出租車司機(jī)的影響。
北京能源咨詢公司群鷹總裁韓曉平表示，發(fā)改委“別無(wú)選擇，只有降價(jià)，因?yàn)閲?guó)際石油基準(zhǔn)價(jià)格已下跌如此之多”。他補(bǔ)充稱：“不過(guò)，由于燃油稅很可能馬上出臺(tái)，所以消費(fèi)者可能不會(huì)獲得太多好處。”
