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亞洲國家物業(yè)稅的稅基、稅率、起征點和減免稅

2007-10-16 16:6 正保會計網(wǎng)!  】【打印】【我要糾錯

  物業(yè)稅本質(zhì)上是對不動產(chǎn)占有(不一定是所有)課征的財產(chǎn)稅。各國房地產(chǎn)保有稅的名稱不盡相同,有的稱“不動產(chǎn)稅”,如奧地利、波蘭;有的稱“財產(chǎn)稅”,如德國、美國、智利等;有的稱“地方稅”,如新西蘭、英國、馬來西亞等;中國香港則直接稱“物業(yè)稅”。盡管名稱不同,但在很多國家都是地方主體稅種,是一個比較成熟的稅種。

  多數(shù)國家和地區(qū)開征物業(yè)稅的目的是籌措地方財政收入,滿足地方支出的需要,即屬于財政型的物業(yè)稅;不過我國臺灣地區(qū)開征物業(yè)稅的目的則是想通過該稅種,提高不動產(chǎn)占有成本,從而促進不動產(chǎn)的流動和更有效的利用,提高不動產(chǎn)的供給量?偟膩砜,物業(yè)稅的設(shè)計存在一些特點。

  稅基

  從稅基看,分為對全部財產(chǎn)征稅(凈財產(chǎn)稅)和對特定財產(chǎn)征稅(土地稅、房屋稅)兩種情況。如丹麥對土地評估值課征土地稅,對建筑評估值課征勞務(wù)稅,對超過免征額以上的財富課征凈財富稅;俄羅斯則只對財產(chǎn)總價值課征財產(chǎn)稅。

  稅率

  從稅率設(shè)計看,比例稅率運用比較廣泛,也有采納定額稅率和累進稅率的。捷克規(guī)定,不動產(chǎn)稅按不動產(chǎn)面積每年計征0.1克朗-10克朗/平方米,土地稅按土地面積每年計征0.1克朗-1克朗/平方米;法國的凈財富稅按每年1月1日凈財富值實行0.5%-1.5%超額累進稅率;韓國對土地和建筑物所征的稅是以財產(chǎn)價值為基礎(chǔ)按累進稅率0.3%-10%征收的,另附加20%的國防附加稅。稅率的確定,有的由中央制定,有的由地方政府根據(jù)受益人的預(yù)算需要和預(yù)算周期而定。丹麥、法國和日本等國中央政府對地方政府征收的各種稅率規(guī)定了固定限額或最高額;荷蘭雖然對地方政府確定的稅率沒有總的限制,但法律要求業(yè)戶稅稅率不可超過用戶稅稅率的125%;以色列的空地財產(chǎn)稅稅率雖由地方確定,但要以中央政府的內(nèi)務(wù)部頒布的指導(dǎo)原則為基礎(chǔ)進行年度通貨膨脹調(diào)整,內(nèi)務(wù)部必須批準(zhǔn)要征收的稅率。

  起征點和減免稅

  從起征點和減免稅看,有些國家或地區(qū)對物業(yè)稅規(guī)定了起征點,低于起征點的財產(chǎn)不征稅。如澳大利亞的維多利亞州有五個價值種類,每升高一檔,稅率就相應(yīng)增加,對低于14萬元的價值不征稅;日本規(guī)定,占有土地少于5000平方米時免征土地占用稅;在荷蘭,地方政府有權(quán)確定低于某一價值或面積的財產(chǎn)享受哪些免稅。對減免稅,不同的國家有不同的規(guī)定,但有一些共同的免稅項目,如公共用地(包括道路、公園等)、公共福利用建筑物(如圖書館、博物館以及非營利性的醫(yī)院、養(yǎng)老院、孤兒院等)、外交使館等享受免稅。各國對農(nóng)業(yè)用地也給予不同程度的減免稅。

  香港的物業(yè)稅

  在香港,如房地產(chǎn)作出租用途,則該租金收入需要繳納物業(yè)稅。物業(yè)稅是在每一個課稅年度按照土地或樓宇的應(yīng)評稅凈值,以標(biāo)準(zhǔn)稅率向在香港擁有土地或樓宇的業(yè)主征收,若物業(yè)擁有人為法團并作出書面申請,則租金收入可視為公司營業(yè)收入,免繳物業(yè)稅而征收利得稅。物業(yè)稅適用稅率為15%.

  新加坡的物業(yè)稅

  新加坡物業(yè)稅制新加坡物業(yè)稅是由新加坡國內(nèi)稅務(wù)局對所有房產(chǎn)征收的稅種,包括針對中低收入者的政府組屋也必須交納物業(yè)稅。具體來說,自住房產(chǎn)的物業(yè)稅率是4%,其他類型的房產(chǎn)的物業(yè)稅率是10%.

  日本的財產(chǎn)稅制

  日本財產(chǎn)稅主要是對房地產(chǎn)等不動產(chǎn)課征的不動產(chǎn)取得稅、固定資產(chǎn)稅、城市規(guī)劃稅、注冊執(zhí)照稅等,同時還有遺產(chǎn)繼承稅與贈予稅。目前,日本的財產(chǎn)稅主要對房地產(chǎn)取得和保有環(huán)節(jié)征收,對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入則主要征收所得稅和居民稅。

 。ㄒ唬┴敭a(chǎn)取得課稅

  注冊執(zhí)照稅和不動產(chǎn)取得稅。日本實行財產(chǎn)登記制度,即取得土地房屋的人為保全其權(quán)利而進行登記。該制度是日本對房地產(chǎn)取得和保有環(huán)節(jié)征稅的基礎(chǔ)。土地和房屋在市町村“房地產(chǎn)征稅臺賬”上分開登記并向一般市民公開。作為一項法定行政服務(wù),自2003年起,除納稅人外,還允許租地人、租房人和其他相關(guān)者公開閱覽臺賬登記的全部內(nèi)容。這項政務(wù)公開活動使納稅人有機會比較自己與同一市町村內(nèi)其他人的房地產(chǎn)評估額,如對評估不服,可以向市町村的專門機構(gòu)提出審查請求或向法院起訴。

  在進行登記時,取得房地產(chǎn)的人必須繳納注冊執(zhí)照稅。其稅率根據(jù)登記的種類分別設(shè)定,如所有權(quán)保存登記稅率為4‰,對符合一定條件的新建住宅適用1 5%的稅率;為促進房地產(chǎn)的流轉(zhuǎn),對新建住宅和二手房轉(zhuǎn)移登記則適用優(yōu)惠稅率。注冊執(zhí)照稅的計稅依據(jù)為房地產(chǎn)評估額、債權(quán)金額和不動產(chǎn)個數(shù)。

  房地產(chǎn)取得者還須繳納不動產(chǎn)取得稅,該稅屬于都道府縣稅?h稅務(wù)所憑借房地產(chǎn)登記證明,到現(xiàn)場進行核實后,向納稅人送達納稅通知書并征稅。征稅日期為買賣合同上顯示的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的日期。不動產(chǎn)取得稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率為4%,其減輕稅負的方法是變動計稅依據(jù),如2004年以房地產(chǎn)評估額的1/2作為計稅依據(jù)并減按3%征收。除因繼承、遺贈、信托、轉(zhuǎn)讓擔(dān)保、土地規(guī)劃換地等取得的房地產(chǎn)不征此稅外,因買賣、交換、贈與、新建、改建等取得的房地產(chǎn)均征收該稅。其免征范圍為取得費低于10萬日元的土地、低于23萬日元的房屋和構(gòu)筑物,以及用于公共和公益目的的道路用地及墓地等。

  繼承稅與贈予稅。日本繼承稅和贈予稅目前均采用10%~50%的6檔累進稅率。征稅對象包括土地、房屋、有價證券、現(xiàn)金、存款等,其中繼承稅來自房地產(chǎn)的應(yīng)稅財產(chǎn)占六七成,占直接國稅的3 4%.兩者的計稅依據(jù)是房地產(chǎn)評估額。評估標(biāo)準(zhǔn)主要是市價(指在納稅期內(nèi)由不特定多數(shù)當(dāng)事人進行正常自由交易時成立的價格)。為確保評估的公正合理,國稅廳規(guī)定了三項基本方針:評估的全國統(tǒng)一性;評估的簡單明了性;評估的安全性。評估額通常設(shè)定得低于市價。免征繼承稅的財產(chǎn)包括墓地和供宗教、慈善、學(xué)術(shù)等公益事業(yè)用的財產(chǎn)。

 。ǘ┴敭a(chǎn)保有課稅(即我們說的物業(yè)稅)

  固定資產(chǎn)稅。日本在改革地租、房屋稅時,明確了固定資產(chǎn)稅的征稅主體為市町村級政府,其收入全部歸市町村支配;計稅依據(jù)由工商業(yè)收益和住宅租賃額改為評估額;同時將征收范圍從房地產(chǎn)擴大到折舊資產(chǎn)(房地產(chǎn)以外供經(jīng)營用的資產(chǎn))。固定資產(chǎn)稅實行臺賬征稅原則。市町村政府對土地、房屋、折舊資產(chǎn)分別設(shè)有征稅臺賬和補充征稅臺賬,后者是為遺漏登記的房地產(chǎn)實際所有人或使用人準(zhǔn)備的。凡是在臺賬上注冊登記的房地產(chǎn)所有人均為固定資產(chǎn)稅納稅人。固定資產(chǎn)稅的計稅依據(jù)按照房地產(chǎn)市場評估價,原則上三年固定不變,從形態(tài)上區(qū)分為基準(zhǔn)年度評估額和比照基準(zhǔn)年度評估額,以區(qū)別不同情況、不同用途的房地產(chǎn)。固定資產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率為14%.對公益事業(yè)、住宅用地(災(zāi)區(qū))等,按照財產(chǎn)評估額給予一定比例減除。固定資產(chǎn)稅采用免征額制度,免征額為土地30萬日元、房屋20萬日元、折舊資產(chǎn)150萬日元。免稅范圍則包括政府、皇室、郵政部門、自然資源機構(gòu)等的房地產(chǎn),宗教法人、墓地、公路水路、國立公園和國家風(fēng)景保護區(qū)、國家重點文化歷史名勝、重點傳統(tǒng)建筑群保存區(qū)、學(xué)校法人取得的土地等。固定資產(chǎn)稅的減免優(yōu)惠則主要集中在一定面積的新建住宅、新建租賃住宅、市區(qū)再開發(fā)工程建筑以及供老年人居住的優(yōu)質(zhì)租賃住宅上。日本房地產(chǎn)評估實行市町村長負責(zé)的房地產(chǎn)估價師制度。其步驟是,首先由市町村估價師將評估結(jié)果提交市町村長,估價師評估所依據(jù)的是國土交通省土地鑒定委員會每年1月1日確定的公示地公示價格;然后,市町村長根據(jù)全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和實施方案確定房地產(chǎn)價格并及時在房地產(chǎn)征稅臺賬上登記后公示。市町村房地產(chǎn)評估根據(jù)土地用途(商業(yè)、工業(yè)、住宅、觀光、農(nóng)田等)和位置,在每一情況類似地段(街道、交通、居住環(huán)境等)選出標(biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)準(zhǔn)田。標(biāo)準(zhǔn)地價格以地價公示價格的70%為尺度并根據(jù)市場價進行調(diào)整。城市規(guī)劃稅。

  城市規(guī)劃稅的納稅人和征收方法的規(guī)定均與固定資產(chǎn)稅相同。不同的是,城市規(guī)劃稅的征稅對象為城區(qū)內(nèi)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的房屋和土地,征收的稅款專項用于該區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃事業(yè)。折舊資產(chǎn)不包含在征稅對象范圍內(nèi)。最高限制稅率為1 3%.

  韓國的財產(chǎn)稅

  韓國房地產(chǎn)經(jīng)濟從2000年初開始過熱,其中投資客最為云集的首爾江南區(qū)房價漲幅已超過3倍。而2003年末,韓國政府采取了房地產(chǎn)遏制政策,以控制房價漲幅。目前韓國的財產(chǎn)稅和綜合土地稅達到驚人的30%.而韓國在接下來的2年內(nèi),還有可能進一步調(diào)整房地產(chǎn)稅率。財產(chǎn)稅和土地稅將會被整合為資本收益稅,稅率將增加為:第二套房產(chǎn)為50%,而第三套房產(chǎn)為60%

  臺灣物業(yè)稅

  按照我國臺灣物業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)來看,144平方米以上的房源,每年收取的稅費將有可能在房屋總價的0.8%-1.5%/年。

焦點房地產(chǎn)網(wǎng)

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  [編者按]:前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題,已經(jīng)被建設(shè)部、財政部及稅務(wù)總局提上了議事日程,可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導(dǎo)自住型需求,限制投資性需求,抑制投機性需求,加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。

  知識點小貼士:

  什么是物業(yè)稅?  物業(yè)稅,又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”,主要針對土地、房屋等不動產(chǎn),要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。

  從理論上說,物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅,是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此,首先政府必須尊重國民的財產(chǎn),并為之提供保護;然后,作為一種對應(yīng),國民必須繳納一定的稅收,以保證政府相應(yīng)的支出。

  報載:“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點,上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。

  編輯留言:

  我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的局部供需矛盾,占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟適用房等需求得不到滿足,房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下,盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn),豪華住宅,牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲,也為投資投機者提供了空間,更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng),優(yōu)先保證土地的供應(yīng),同時加以配套的打擊投資投機行為。

  可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手,目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控,長遠來看不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向,也存在效率損失,因此從長久之計考慮,健全經(jīng)濟調(diào)控手段是根本的措施,其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。

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