《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》發(fā)表《國(guó)際油價(jià)高企 燃油稅是否錯(cuò)過(guò)開(kāi)征良機(jī)》一文后沒(méi)幾天，我們第一次聽(tīng)到了燃油稅出臺(tái)的比較明確的時(shí)間表。
在日前舉行的9月份乘用車信息聯(lián)會(huì)議上，全國(guó)乘用車信息聯(lián)秘書長(zhǎng)饒達(dá)表示，“燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，只是出臺(tái)早晚的問(wèn)題，現(xiàn)階段的準(zhǔn)備條件足夠具備燃油稅開(kāi)征。燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，肯定會(huì)在明年3月份實(shí)施。”
專家普遍認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)將是影響燃油稅推出時(shí)機(jī)的最大因素。但筆者認(rèn)為，油價(jià)并不是主要的，燃油稅開(kāi)征在于政府的決心，在油價(jià)不斷攀高的情況下，燃油稅的開(kāi)征越早越好。
首先現(xiàn)實(shí)情況決定燃油稅開(kāi)征不宜再拖延。要使得政策具有連續(xù)性，就必須具有前瞻性，要看清油價(jià)總體走高的趨勢(shì)。由于資源的有限和需求的大幅增加，石油價(jià)格預(yù)期將長(zhǎng)期持續(xù)在高位上運(yùn)行。30多甚至50多美元一桶的低價(jià)格，恐怕已經(jīng)不易出現(xiàn)。
而且，中國(guó)現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口石油的依賴越來(lái)越大，節(jié)約石油資源顯得極為迫切。而開(kāi)征燃油稅，目前是最有效的節(jié)約方式。
其次，燃油稅不是簡(jiǎn)單的加稅，而是上繳方式的轉(zhuǎn)移，即從交納養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用變?yōu)槿加投悺Ｈ绻惵蚀_定適合，對(duì)絕大多數(shù)車輛來(lái)說(shuō)，費(fèi)用負(fù)擔(dān)并未明顯增加。而且，在低位時(shí)出臺(tái)的燃油稅看起來(lái)價(jià)格好像不高，但是這樣的心理平衡是脆弱的，油價(jià)上漲將會(huì)讓人們領(lǐng)略市場(chǎng)的殘酷。而在高位時(shí)的燃油稅，實(shí)際上提高了人們的心理承受能力，如果油價(jià)下滑會(huì)減輕壓力。
政府與民眾的關(guān)系，應(yīng)該是利益與共的關(guān)系，而不是你多我少的零和游戲。在高油價(jià)時(shí)出臺(tái)燃油稅，政府應(yīng)當(dāng)更加充分地考慮社會(huì)各個(gè)行業(yè)和階層的承受能力，從而確定一個(gè)更加科學(xué)、合理的稅率，避免出現(xiàn)部分群體負(fù)擔(dān)大大加重的局面。其實(shí)，一個(gè)理性的政策出臺(tái)，應(yīng)該往最壞處設(shè)想，才會(huì)取得最好的效果。我希望在高價(jià)位時(shí)出臺(tái)燃油稅，就是希望使國(guó)家與民眾能夠理性地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從而更好地安排國(guó)家與民眾的利益。
