事項
國際WTI原油價格逼近100美元/桶，而石油煤炭資源大省山西近日出臺新文件：今后山西省煤炭企業(yè)要逐月上交“礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金”10元/噸和“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”5元/噸，用于礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的保護，礦破產(chǎn)企業(yè)職工的安置。市場由此聯(lián)想油氣資源稅是否會加快推出。
評述
目前，我國政府已經(jīng)開始認真改善礦產(chǎn)資源發(fā)展中的一系列環(huán)境、資源問題。其中，稅費改革成為重點之一。
從世界資源國來看，針對資源的稅費主要有三種類型：一是按照當?shù)仄髽I(yè)正常納稅，如瑞典、英國（新開發(fā)油田）等；二是對資源不設(shè)特種稅，但在征收普通稅收時按一定條件，附加部分稅，如法國、西班牙等；三是設(shè)立單獨的資源稅，如中國、美國、安哥拉、挪威等。
近年在油氣資源公司利潤暴漲情況下，引發(fā)了關(guān)于資源稅調(diào)整的爭論。在我國現(xiàn)行政策中，內(nèi)陸原油噸征收14~30元，天然氣每千立方7~15元資源稅，而海上開采商則繳5%產(chǎn)量稅。2006年中國石油（33.92，-1.19，-3.39%，進入該吧）繳納資源稅25億元左右，中國石化（21.88，-0.22，-1.00%，進入該吧）8.54億元。占利潤水平較低。這是引發(fā)爭論的焦點之一。
目前我國對油氣資源征收的稅費，除了資源稅，主要還有礦區(qū)使用費、礦產(chǎn)資源補償費兩種。由于本質(zhì)上，資源稅、礦區(qū)使用費、礦產(chǎn)補償費區(qū)別不大，因此，市場爭論的焦點之二是如何化繁為簡，將這三項稅加上石油特別收益金，合并成一項或者兩項，這利于稅收簡化與再分配。
我們認為資源稅調(diào)高是為了促進合理使用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而并非為了調(diào)節(jié)利潤，因此，完全實行“從價征收”并不宜用。預(yù)計本次資源稅調(diào)整，將朝著“照顧企業(yè)長期發(fā)展、適度提高征收比例”的方向運作，具體操作上可能會根據(jù)油氣價格分級征收相應(yīng)的資源稅稅額。
由于我國除了海洋石油外，陸上石油的資源稅全部返還地方財政。為了照顧地方利益不受損失，我們認為，資源稅可能會提升3～4倍，其中一部分用來保證地方利益，剩余部分充繳國庫。不排除發(fā)改委針對油氣企業(yè)也出臺類似山西針對煤炭企業(yè)的新政，會計報表上計提費用用于“恢復(fù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)”基金。
考慮到我國缺油缺氣的格局，我們更傾向于稅費改革在下游環(huán)節(jié)做足功課。我國早已征收汽柴油消費稅，如含鉛汽油的納稅標準為0.28元/升，無鉛汽油和柴油則分別為0.2元/升和0.1元/升。如2008年如是在燃油稅推出的進程中，成品油定價的管制放松，則油氣稅費改革基本到位。
公司影響。目前中國石油走勢不佳，除了估值偏高外，還與資源稅利空未釋放有關(guān)。而油價逼近100美元/桶，在成品油價格仍受管制條件下，原油價格上揚對中國石油業(yè)績影響不大，對中國石化影響負面，對中國海油影響正面。
