中國官方擬于近日調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行的1600元調(diào)至2000元。消息一出，立即引起了各方觀點(diǎn)的激辯。
財(cái)政部部長謝旭人表示，為了使減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，個(gè)人所得稅法修正案草案將減除標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元／月。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年前三季度全國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)為7395元，按照城鎮(zhèn)居民家庭平均每一個(gè)就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)1.93人計(jì)算，2007年就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出為1586元／月。謝旭人表示，調(diào)整后大部分工薪收入者因收入達(dá)不到減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)而免于納稅，中低收入者負(fù)擔(dān)也將大大減輕。他認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至2000元，既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。
但官方的表述并未得到普遍認(rèn)同。有媒體報(bào)道，在很多專家此前的測算中，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000元，再結(jié)合今年以來物價(jià)飛漲、CPI屢創(chuàng)新高的現(xiàn)狀，個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元無法令人完全滿意。網(wǎng)上的一個(gè)調(diào)查顯示：26.0%的受訪者認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該是“2000-2500元”，70%認(rèn)為應(yīng)該是“3500元以上”，而僅有2.0%的受訪者認(rèn)可“1900-2000元”的標(biāo)準(zhǔn)。
23日，人大常委會舉行會議審議個(gè)稅法修正案草案，許多委員和代表認(rèn)為，目前草案2000元的起征點(diǎn)仍然偏低，建議提高到3000元。南振中委員認(rèn)為，近年來，中國工薪家庭因衣、食、住、行費(fèi)用不斷增加，已經(jīng)感到經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。為民生計(jì)，如能將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)再適當(dāng)調(diào)高一點(diǎn)，會受到群眾歡迎。
此外，還有常委會委員和人大代表擔(dān)憂，頻繁調(diào)整起征點(diǎn)影響法律的嚴(yán)肅性。王宋大委員認(rèn)為，未來價(jià)格走勢難以精確預(yù)計(jì)，但物價(jià)指數(shù)總是要上升，國民收入總是要提高，個(gè)稅起征點(diǎn)說不定還要修改。所以，王宋大建議，劃定個(gè)稅法起征點(diǎn)的調(diào)整幅度，而不是具體規(guī)定起征點(diǎn)數(shù)額。萬學(xué)文委員建議訂立一個(gè)公式，按CPI、居民收入、消費(fèi)支出等變化測算出個(gè)稅起征點(diǎn)，這樣就無需頻繁修改法律了。
還有觀點(diǎn)指出，個(gè)稅應(yīng)該按照每個(gè)家庭的具體情況來征收，而不是簡單地確定統(tǒng)一的數(shù)字。目前的個(gè)稅采用“一刀切”的征收方式顯得有些簡單粗放。在部分發(fā)達(dá)國家，個(gè)稅的征收是以家庭為單位進(jìn)行申報(bào)的，不但考慮不同的收入水平，也要顧及不同的支出水平。從中國的傳統(tǒng)稅制向細(xì)致入微的發(fā)達(dá)稅制過渡，雖然不可能一步到位，但不能沒有見賢思齊的決心。
現(xiàn)在，個(gè)人所得稅法修正案草案已經(jīng)提交全國人大常委會審議，該修正法案是否能夠得以通過實(shí)施不久就將見分曉。相關(guān)部門能否在兼顧財(cái)政承受能力的同時(shí)充分考慮民生民意，我們拭目以待。
