全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授蔡繼明建議大幅度提高我國油氣、煤炭等礦產(chǎn)資源補償費標準，由原來的1％調(diào)整到10％左右，將原來的礦產(chǎn)資源稅由從量稅改為從價稅，實現(xiàn)稅費合一。
蔡繼明提交的提案之一是《關(guān)于提高礦產(chǎn)資源補償費的建議》。他在提案中指出，與國際水平相比，我國目前的礦產(chǎn)資源補償費明顯偏低。
根據(jù)1994年國務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源補償征收管理規(guī)定》，礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征，根據(jù)不同的礦產(chǎn)資源，按其銷售收入的0.5％~4％征收。
中國的石油、天然氣、煤炭、煤層氣等重要能源的補償費都只有1％，而國外石油、天然氣、礦產(chǎn)資源補償費征收率一般為10％至16％。
“即使是美國這樣一個礦產(chǎn)資源遠比中國豐富的國家，其石油、天然氣、煤炭（露天礦）權(quán)利金費率也高達12.5％，澳大利亞、馬來西亞為10％�！辈汤^明告訴《第一財經(jīng)日報》。
蔡繼明認為，如此低的礦產(chǎn)資源補償費，大大低估了礦產(chǎn)資源的價值，一方面會人為地壓低由礦產(chǎn)資源加工而來的最終產(chǎn)品特別是各種能源的價格，從而刺激這類產(chǎn)品的需求不合理地膨脹，另一方面會人為地提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工行業(yè)的利潤，從而導(dǎo)致對礦產(chǎn)資源過度過早的開采。這兩方面的扭曲都會造成我國礦產(chǎn)資源的極大浪費，加劇我國礦產(chǎn)資源的稀缺程度，從而斷送我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
蔡繼明還指出，過低的補償費標準會將本來應(yīng)該歸于國家和地方的收益轉(zhuǎn)移到了開發(fā)商或最終產(chǎn)品使用者手里，使礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不能完全實現(xiàn)，造成收入分配關(guān)系的扭曲。
蔡繼明表示，這些年來我國利潤率高的行業(yè)，大多數(shù)不是資源壟斷性的，就是環(huán)境污染比較嚴重的，之所以投資回報率比較高，除了勞動力成本低外，一個重要的原因是“產(chǎn)品高價，資源低價，環(huán)境無價”這種價格格局造成的，企業(yè)利益的獲取某種程度上講是在損害國家利益和公眾利益基礎(chǔ)上獲得的。
因此，他建議，針對我國能源高度短缺的狀況，參照國際標準，大幅度提高我國油氣、煤炭等礦產(chǎn)資源補償費標準，由原來的1％調(diào)整到10％左右，并將其更名為礦產(chǎn)資源絕對補償費；將原來的礦產(chǎn)資源稅由從量稅改為從價稅，并更名為礦產(chǎn)資源級差補償費。
他認為，把從量稅改為從價稅并實現(xiàn)稅費合一，既使之更準確地體現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有者與使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系，又保證了礦產(chǎn)資源使用者之間以及采掘業(yè)與其他行業(yè)之間平等競爭的經(jīng)濟關(guān)系。
他同時建議，取消資源稅后，為減少地方財政收入的損失，在礦產(chǎn)資源補償費的分配比例中，適當(dāng)提高地方分成比例，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中要照顧當(dāng)?shù)厝罕娎�。建立科學(xué)民主的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目可行性論證制度。
