2004年設(shè)計增值稅改革方案時，曾設(shè)想把增值稅改革和所得稅改革捆綁在一起，但新企業(yè)所得稅法到今年“兩會”才正式通過，由此耽擱了增值稅改革的進程.
下月1日，中部六省26個城市將開始增值稅轉(zhuǎn)型試點。而此前，東北的這項工作已進行到了第四個年頭。
“是否有反復(fù)試點下去的必要性，什么時候真正向全國推廣？”中國社科院財貿(mào)研究所副所長高培勇近日直言，增值稅改革，走上了從試點到試點，并且方案基本沒有變化的一條怪路線。
在前日由中國政法大學主辦的“《企業(yè)所得稅法》實施問題與配套法規(guī)制定高峰論壇”上，高培勇表示，既然是試點，就應(yīng)該在試點過程中總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整試點方案。而從目前得到的方案來看，基本是照搬東北的試點方案到中部地區(qū)，如果到全國推廣也基本還是照搬。
在回顧三年的增值稅試點進程后，高培勇認為，之所以選擇在東北，不是為振興東北而推出的稅收優(yōu)惠，而是因為要推出增值稅轉(zhuǎn)型試點，正趕上了振興東北戰(zhàn)略實施�！斑@不是為一個地區(qū)量身打造的一套制度，因為經(jīng)驗告訴我們，流轉(zhuǎn)稅不適合作為優(yōu)惠，合適優(yōu)惠的是所得稅�！�
高培勇直言，在中部推進也是因為在中部崛起戰(zhàn)略下，目前還沒有給中部實實在在的政策，但把增值稅試點當作優(yōu)惠政策則是“天大的誤解”。試點時間的拖延，是因為增值稅在等待一個向全國推進的時機。
高培勇解釋說，這是因為內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，會讓一部分納稅人稅負增加，所以，在2004年設(shè)計增值稅改革方案時是想把有減稅效應(yīng)的增值稅改革和所得稅改革捆綁在一起的。
讓人沒想到的是所得稅改革卻步履沉重。高培勇回憶說，最初希望能在2005年的“兩會”上討論通過，這樣增值稅改革就可以從2006年開始在全國推廣。而因為新企業(yè)所得稅法到今年“兩會”才正式通過，由此耽擱了增值稅改革的進程。
盡管企業(yè)所得稅改革已經(jīng)確定，但高培勇認為，增值稅改革是否能按照預(yù)期的那樣同步進行，還存在著變數(shù)。“要看下半年或者明年上半年通貨膨脹的走勢，畢竟在通貨膨脹情況下不太可能減稅，那樣會產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)的效果。”
同時，按照此前財政部的測算，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并將減少稅收900多億元。高培勇認為，這將給經(jīng)濟造成什么影響還需要觀察�！翱傊�，現(xiàn)在已經(jīng)有完整的稅制改革方案了，啟動的最大障礙是多方的既得利益的格局，什么時候能破解。”
所以，高培勇將兩法合并譽為稅制改革的“牛鼻子”：“由企業(yè)所得稅改革帶動增值稅轉(zhuǎn)型，將意味著我們稅制改革的三分之二部分已經(jīng)啟動，由此會帶給我們一個與時俱進的稅制環(huán)境�！�
