昨日，國(guó)稅總局發(fā)文對(duì)中外稅負(fù)進(jìn)行比較，認(rèn)為中國(guó)宏觀稅負(fù)目前仍處世界較低水平，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的改善，以及稅收征管質(zhì)量的不斷提高，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平提高的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。
低于工業(yè)化國(guó)家約7個(gè)百分點(diǎn)
根據(jù)國(guó)稅總局公布的數(shù)字，以可獲得的最新年度2005年數(shù)據(jù)比較，我國(guó)宏觀稅負(fù)在2005年達(dá)到最高水平15.65%，而2000年以后工業(yè)化國(guó)家的平均宏觀稅負(fù)水平約為22%，比我國(guó)高出約7個(gè)百分點(diǎn)。與宏觀稅負(fù)水平較高的工業(yè)化國(guó)家相比，我國(guó)宏觀稅負(fù)差距則更大。
國(guó)稅總局表示，即使與發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)宏觀稅負(fù)也存在一定差距。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入2001年以后，發(fā)展中國(guó)家的宏觀稅負(fù)上升很快，保持在18.34%～19.33%之間，2004年發(fā)展中國(guó)家的平均宏觀稅負(fù)達(dá)到19.33%，而同期我國(guó)宏觀稅負(fù)為15.12%.
文中指出，以不同的口徑來(lái)計(jì)算，我國(guó)不包含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)比工業(yè)化國(guó)家平均水平低6.94個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國(guó)家平均水平低4.21個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障繳款的增長(zhǎng)速度高于稅收收入的增長(zhǎng)，以可獲得的最新年度2005年數(shù)據(jù)比較，我國(guó)包含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)為19.39%，比工業(yè)化國(guó)家平均水平低12.72個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國(guó)家平均水平低7.13個(gè)百分點(diǎn)。
稅負(fù)輕重仍存爭(zhēng)議
自《福布斯》雜志2005年發(fā)布全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排名以來(lái)，中國(guó)整體稅負(fù)高不高的問(wèn)題一直充滿爭(zhēng)議。2006年底世界銀行和普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)合調(diào)查顯示，中國(guó)的納稅成本居世界第八。
“對(duì)于中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平高低的判斷，一直存在不同的看法�！敝袊�(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富表示，“因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的口徑不同，以及各國(guó)福利水平也不同，所以比較就顯得不夠準(zhǔn)確。例如瑞士，雖然稅負(fù)水平很高，但其福利水平也很高，所以單純比較稅負(fù)就不準(zhǔn)確了�！�
安體富認(rèn)為，目前我國(guó)的稅負(fù)水平有些偏高，因?yàn)樵谥袊?guó)存在著大量的非稅收入。如果將這部分計(jì)算進(jìn)來(lái)，稅負(fù)水平可能會(huì)高于一些發(fā)展中國(guó)家。
一些專家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的稅與費(fèi)比率約保持在1比0.6左右。對(duì)于企業(yè)而言，這些收費(fèi)也是成本。如果把費(fèi)用也計(jì)算進(jìn)來(lái)，那中國(guó)的宏觀稅負(fù)至少應(yīng)該上調(diào)50%左右。
“從另一個(gè)方面來(lái)看，近幾年來(lái)，中國(guó)稅收占GDP的比重增長(zhǎng)幅度，是高于居民收入增長(zhǎng)水平的。從這個(gè)角度上來(lái)看，說(shuō)明在整個(gè)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中，政府的收入越來(lái)越多，長(zhǎng)期來(lái)看，將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”安體富表示。
名詞解釋
非稅收入———是政府參與國(guó)民收入初次分配和再分配的一種形式，屬于財(cái)政資金范疇。廣義地說(shuō)，非稅收入是指政府通過(guò)合法程序獲得的除稅收以外的一切收入，具體來(lái)看，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保障繳款、財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、出售商品及服務(wù)收入、罰款和罰沒(méi)收入、贈(zèng)與收入、特許收入、主管部門(mén)集中收入及其他收入等。
