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內(nèi)容提要: 資源稅政策調整一直是業(yè)內(nèi)呼吁的內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士表示，目前已基本確定的是礦產(chǎn)資源稅將從“從量征收”改為“從價征收”，稅額也將有大幅提高。 |
資源稅政策調整或將有新動作，礦泉水和地熱水將在新一輪資源稅政策改革中被納入征收范圍。
資源稅政策調整一直是業(yè)內(nèi)呼吁的內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士表示，目前已基本確定的是礦產(chǎn)資源稅將從“從量征收”改為“從價征收”，稅額也將有大幅提高。
此次，水資源保護也被納入資源稅調整內(nèi)容中，將全國統(tǒng)一征收，但具體標準還未透露。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次資源稅調整方案并沒有一步到位，還有林地、濕地等資源沒有納入進來，但納入礦泉水和地熱水的方案已經(jīng)成形。
近20年是中國礦泉飲料業(yè)發(fā)展迅猛的時期。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)的礦泉水企業(yè)大約有1200多家，而生產(chǎn)能力在萬噸以上的企業(yè)僅占其中的10%左右。由于更多的企業(yè)資金少，生產(chǎn)規(guī)模小，沒有能力對水源地進行監(jiān)控和保護。
目前，我國經(jīng)過勘查評價和鑒定的礦泉水水源地有4000多處，其中不少水源地的保護狀況已經(jīng)不容樂觀。
據(jù)《中國國土資源報》報道，全國已勘查和評價的礦泉水水源地中，只有一半左右經(jīng)過國家鑒定。
國土資源部地質環(huán)境司副司長陶慶法日前在一次會議上直言，礦泉水業(yè)存在著礦泉水資源開發(fā)利用布局不合理等問題，部分廠家不按規(guī)定生產(chǎn)建設極易對水源造成污染。
礦泉水項目的遍地開花并缺乏有效管理，對環(huán)境的破壞作用不容忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年全國因地下水開采過度，共發(fā)生巖溶塌陷3000多處，塌陷面積達300多平方公里，塌坑總數(shù)超過4萬個。
針對礦泉水資源的收費，根據(jù)1994年發(fā)布的國務院第150號令規(guī)定，礦泉水屬于礦產(chǎn)資源，應按產(chǎn)值的4％收取礦產(chǎn)資源補償費。
部分省份已經(jīng)開始對礦泉水征收消費稅，如廣東省目前是向礦泉水企業(yè)征收銷售收入1.2%的資源稅；西藏自治區(qū)則從今年1月1日開始將天然礦泉水資源列入非金屬礦原礦稅目，對其征收3元／噸的資源稅。
“資源稅以前的定位是調節(jié)其他收入，現(xiàn)在的改革方向則是想把資源補償?shù)膯栴}考慮進來，并和節(jié)能減排目標聯(lián)系在一起�！敝袊缈圃贺斦c貿(mào)易經(jīng)濟研究所楊志勇向《第一財經(jīng)日報》表示。
在楊志勇看來，對于礦產(chǎn)資源包括礦泉水征收資源稅很有必要，“從價”還是“從量”征收并不是最根本問題。
“能源價格在一直上漲，現(xiàn)在看來‘從價’征收能夠起到更大的調節(jié)作用，但征收資源稅的根本目的應該在于資源補償，實現(xiàn)環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。”楊志勇說。
2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的5.5％，但能源消耗量卻占了世界總量的15％。在今年7月底舉行的北京大學中國經(jīng)濟研究中心經(jīng)濟觀察會上，學者林毅夫曾建議，把資源稅費提高到一個合理水平，對于環(huán)境的要求應該有較高標準、違規(guī)懲罰力度和執(zhí)行強度。
