歐洲汽車工業(yè)目前最熱門的話題就是二氧化碳。歐盟已經(jīng)設(shè)定了目標，要求汽車廠家到2012年將其所生產(chǎn)的全部新車平均單車二氧化碳排放水平從現(xiàn)在的大約160克/公里降至120克/公里，而汽車廠家普遍認為這是不可能實現(xiàn)的，有機構(gòu)預(yù)測，如果真要實現(xiàn)這一目標，由于成本的原因，平均單車價格可能會上升2000~3000歐元，這是市場根本無法接受的。但是歐盟委員會態(tài)度強硬，并不打算做多少讓步，目前的情況來看，頂多把目標修正為130克/公里，但這對汽車行業(yè)來說，同樣是一個非常難以達到的標準，需要汽車行業(yè)付出巨大努力和代價。
可是，正因為歐盟這種強硬的立場，我們看到了汽車廠家在本屆法蘭克福車展上所展現(xiàn)出來的集體努力，包括奔馳、寶馬這樣的豪華汽車品牌，也都紛紛發(fā)布了自己在減少二氧化碳排放水平方面的成就以及努力的方向。而那種無聊的“馬力競賽”則徹底失去了市場。
9月份的歐洲，氣候涼爽，即使在巴黎、法蘭克福這樣的大城市，空氣也非常清新，與國內(nèi)大城市日益嚴重的熱島效應(yīng)、空氣污染形成鮮明的對比。諷刺的是，對汽車二氧化碳排放做出更嚴苛限制的是歐洲，卻不是我們。
今年上半年，在國內(nèi)乘用車銷量同比上升約26%的大環(huán)境下，1.0升以下的小排量車銷量卻下滑了近3成，一時引起各界的廣泛討論。事實上，這一點都不奇怪。因為我們除了口頭上對“發(fā)展小排量車”有一些呼吁之外，還有什么實質(zhì)上能促進消費者購買小排量車的切實舉措？
在消費稅上是有一些體現(xiàn)，可是那遠遠不夠。因為在購買了汽車之后，小車和大車的很多使用成本是一樣的，比如養(yǎng)路費、路橋費、停車費等等。歐洲為什么小車大行其道，原因當然是多方面的，但是切實的政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施是關(guān)鍵。目前，法國的油價在1.3歐元/升上下，其中75%是燃油稅。正是因為燃油稅使節(jié)能的小車和高能耗的大車在使用成本上拉開了距離。我們現(xiàn)在的油價是5元/升左右，如果實施同樣的稅率，那么油價會達到20元，如此，我想無論如何街上那些大型SUV會變少。
使用成本差距拉大后，消費者會愿意花更多的錢去買那些高品質(zhì)的節(jié)能小車，這也會促進國內(nèi)小排量車技術(shù)和質(zhì)量水平的不斷進步，就會形成良性循環(huán)�？墒悄壳拔覀兊默F(xiàn)實是，小排量車沒有什么實質(zhì)的優(yōu)惠，消費者在自己的支付能力之內(nèi)，都會盡量買一款盡可能大和高檔的車；另一方面，小排量車只能走低價路線，導(dǎo)致本身的價低質(zhì)次，沒有技術(shù)含量；這種惡性循環(huán)之下，小排量車在中國當然難有未來。
與歐洲相比，我們對環(huán)保節(jié)能的呼聲一點都不小，區(qū)別是我們沒有切實的措施和具體的政策。在我看來，燃油稅一天不實施，或者清潔柴油一天還沒有得到具體的政策鼓勵，我們對環(huán)保節(jié)能的呼吁和倡導(dǎo)都是葉公好龍。
廣州日報
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
