2007年12月中旬，中國財(cái)政部對資源稅改革方案一石激起千層浪。中國財(cái)政部表示，財(cái)政部已提出資源稅改革方案，其中把原油改革的稅率定為10%，先按5%開征。外界紛紛猜測，同屬資源稅改革的油品也在其中，資源稅改革正在呼喚燃油稅出臺，業(yè)內(nèi)人士紛紛看好今年燃油稅出臺。
資源稅改革
中國財(cái)政部副部長朱志剛表示，目前財(cái)政部已提出資源稅改革方案，其中把原油改革的稅率定為10%，先按5%開征。同時(shí)將實(shí)行“從價(jià)計(jì)征”的提高計(jì)征額度。并將原來不征收資源稅的地?zé)岷偷V泉水等資源列入征收范圍。
據(jù)了解，資源稅是以各種自然資源為課稅對象，為調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。目前中國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。其中對原油資源稅改革指向的燃油“費(fèi)改稅”改革。
他的講話刊登在財(cái)政部網(wǎng)站上。朱志剛說，要盡快出臺資源稅，將資源稅的計(jì)征方式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。擬改革的“從價(jià)計(jì)征”，則是以產(chǎn)品金額為單位乘以一定的稅率來計(jì)算稅額，此舉可以將稅收與資源市場價(jià)格直接掛鉤。
財(cái)政部部長謝旭人表示，“目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法”。從燃油稅的角度來說，去年，財(cái)政部門多次表到燃油稅出臺時(shí)機(jī)成熟，受到交通部門和稅務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)換，燃油稅一直沒有實(shí)施，目前資源稅方案改革可以看出稅務(wù)部門的再次逼宮行動。有專家預(yù)測，如果燃油稅改革方案實(shí)施，燃油稅也即將實(shí)施。
實(shí)施現(xiàn)實(shí)意義
盡管資源稅改革的具體時(shí)間外界還在不斷猜測，具體征收方式也尚未公布，但資源稅將要改革或許已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
朱志剛在財(cái)政部網(wǎng)站刊登的一篇名為《認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，努力推進(jìn)財(cái)政體制改革》文章中透露，中國應(yīng)當(dāng)擇機(jī)出臺燃油稅，燃油稅和消耗的原油掛鉤，客觀上可以起到推進(jìn)資源節(jié)約的作用。朱志剛說，“我們對征收燃油稅已經(jīng)做了多年的準(zhǔn)備，時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟�！边@是政府官員罕見的直接表述可能盡快對零售汽油和柴油實(shí)施燃油稅。
據(jù)了解，BP集團(tuán)在去年7月2日發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2007》中顯示，中國目前能源消耗量已經(jīng)占世界能源消耗的15%，去年能源消耗增長率超過了8%，減排形勢嚴(yán)峻。在這一形勢下，去年6月初國務(wù)院在印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，要抓緊出臺資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，擴(kuò)大征收范圍、提高稅負(fù)水平。
“其實(shí)我國征收燃油稅的條件早就成熟了，只是涉及到一些部門及行業(yè)的利益協(xié)調(diào)問題，所以一直遭到擱淺�！币徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示，“對于探討了十余年的燃油稅，老百姓已經(jīng)聽?wèi)T了狼來了的呼聲。但燃油稅并不是狼。”
專家呼聲
記者與相關(guān)專家接觸中，多數(shù)專家認(rèn)為燃油稅出臺時(shí)機(jī)成熟。此前，記者與乘用車信息聯(lián)秘書長饒達(dá)交談中，饒達(dá)認(rèn)為，“燃油稅準(zhǔn)備了這么多年，2008年是一個(gè)改革的好時(shí)機(jī)，燃油稅是時(shí)候出臺了，關(guān)鍵是在看政府的決心�！�
汽車專家賈新光在談及新能源汽車發(fā)展以及鼓勵(lì)汽車節(jié)能減排中，對記者表示，看好今年燃油稅的實(shí)施，燃油稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)來到，目前能源壓力比較大，交通緊張，汽車用油結(jié)構(gòu)不合理，燃油稅可以間接緩和這些現(xiàn)狀。
當(dāng)然，一些證券分析師認(rèn)為，資源稅改革后，燃油稅出臺后將刺激國內(nèi)油價(jià)繼續(xù)上漲，煉油機(jī)構(gòu)擴(kuò)大利空，對國民生產(chǎn)造成壓力。但記者以為，油價(jià)上漲，建立節(jié)能減排恰恰能促使人們少用車，減少總體使用數(shù)量，使燃油使用分配更加合理化。
記者出差北京時(shí)候，一位出租車司機(jī)告訴記者，“北京的道路這么擁擠，燃油使用效率肯定不如路況好的城市，大部分油浪費(fèi)在擁堵上�！蓖瑫r(shí)多數(shù)車主反映，城市擁堵時(shí)是造成油耗增大的主要原因。這意味著目前比正常狀態(tài)每年多浪費(fèi)很多油。因此，燃油稅不再是所謂的“狼”，而是調(diào)節(jié)社會資源合理分配，建立節(jié)能減排社會的良藥。
