為給國產(chǎn)裝備創(chuàng)造一個與進口產(chǎn)品公平競爭的市場環(huán)境，財政部1月23日發(fā)出有關(guān)通知，對國內(nèi)裝備制造企業(yè)為開發(fā)、制造大型露天礦用機械正鏟式挖掘機和大型煤炭采掘設(shè)備而進口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，同時停止相應(yīng)整機及成套設(shè)備的進口免稅政策。
該政策從某種程度上，可在一定時期內(nèi)減輕自主研發(fā)大型國產(chǎn)設(shè)備的成本壓力，礦山機器、煤機制造企業(yè)將從中獲益。
關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅先征后退
寫有上述內(nèi)容的《財政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》和《財政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進口稅收政策的通知》（以下簡稱兩通知），近日下發(fā)到各相關(guān)部門。
兩通知指出，以企業(yè)進口申報時間為準，自2007年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型露天礦用機械正鏟式挖掘機和大型煤炭采掘設(shè)備而進口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制。通知中明確了具體的挖掘機和煤炭采掘設(shè)備型號和類型，如電牽引采煤機、刮板輸送機、刮板轉(zhuǎn)載機、液壓支架、提升設(shè)備、大型破碎站，等等。
兩通知明確了享受進口稅收政策企業(yè)應(yīng)具備的條件及申請程序。
另外，自今年1月起，對新批準的內(nèi)外投資項目部分型號的整機如正鏟式礦用挖掘機、電牽引采煤機刮板輸送機、刮板轉(zhuǎn)載機，以及液壓支架、大型破碎站、固定式帶式輸送機等，一律停止執(zhí)行進口免稅政策。
礦機煤機制造企業(yè)獲益
業(yè)內(nèi)專家表示，我國是世界煤炭第一生產(chǎn)和消費大國。然而，我國煤機制造行業(yè)總體依然處于低水平和粗放型狀態(tài)。目前我國煤機產(chǎn)品的主要狀況是：高端不足，中端平衡，低端有余。年產(chǎn)500萬噸以上的大型礦井主要設(shè)備幾乎全部被國外大公司壟斷。國內(nèi)煤機行業(yè)最突出的問題之一就是綜合生產(chǎn)配套能力薄弱，市場競爭力不強。同時，由于煤炭機械行業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品的性能和可靠性難以滿足高產(chǎn)、高效礦井要求，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中缺乏競爭力。
兩通知的出臺，是對去年初由財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》的具體落實。
專家認為，太原礦山機器集團是目前全國最大的采煤機研發(fā)、制造基地，也可以說是此項政策最大的受益方，其他煤炭機械制造企業(yè)也將會有不同程度的受益。
太礦機器集團副總經(jīng)濟師馬東軍告訴中國工業(yè)報記者，太礦每年約進口15%的零部件，如軸承、電器開關(guān)等，直接采購零部件金額達1200萬元。目前太礦還未接到正式文件，所以只能粗略估算，此項政策實施后，集團每年可節(jié)約成本超過500萬元。
馬東軍認為，該政策恐怕不會惠及到用戶企業(yè)，但是因為主要煤炭開采集團下屬有煤機制造企業(yè)，不排除用戶企業(yè)通過下屬煤機制造企業(yè)進口關(guān)鍵零部件的可能。
天地科技股份有限公司總經(jīng)理吳德政表示，天地科技的進口零部件并不多。煤炭生產(chǎn)企業(yè)如神華集團以前購買的國外產(chǎn)品可能需要更換零部件，因此對于煤機使用方來說，煤機的進口零部件退稅也會給他們帶來好處。
業(yè)內(nèi)資深人士告訴中國工業(yè)報記者，國內(nèi)主要的煤機零部件生產(chǎn)企業(yè)和國外零部件企業(yè)，目前已經(jīng)在市場上形成一種互補。一些關(guān)鍵零部件如軸承，雖然進口同類產(chǎn)品價格要貴2~3倍，但因為質(zhì)量穩(wěn)定，國內(nèi)主要煤機制造企業(yè)還是會選擇國外產(chǎn)品。而一般零部件，因為物美價廉，煤機制造企業(yè)更青睞國內(nèi)產(chǎn)品�！皩τ趪鴥�(nèi)煤機零部件生產(chǎn)企業(yè)，因為產(chǎn)品不能相互替代，恐怕不會受到直接的影響，但也有可能形成一種自然的淘汰�！�
