財政部財政科學研究所所長賈康昨日指出，新企業(yè)所得稅法實施已大半年時間，在實際執(zhí)行中存在一些問題。應盡快出臺配套政策，出齊優(yōu)惠目錄，重新明確企業(yè)稅收優(yōu)惠的審批制度等。
在中國產業(yè)集群高層論壇上，賈康說，新企業(yè)所得稅法在執(zhí)行中存在的問題主要是：首先，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠目錄還沒有出齊。環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產、公共基礎設施等領域需要制定一些操作性很強的規(guī)定，才能實施稅收優(yōu)惠政策。
其次，涉及到一些環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得稅優(yōu)惠的管理問題。新法第88條雖然有所規(guī)定，但這項規(guī)定仍存在一些問題。
賈康還指出，新企業(yè)所得稅法雖然明確企業(yè)所得稅研究開發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠限定于開發(fā)新技術、新產品、新工藝，但仍存在有待明確的地方：一是對于開發(fā)新技術、新產品、新工藝的認定，應怎么認定、由誰認定；二是研究開發(fā)費用項目內容，即研究開發(fā)費用究竟應列支哪些具體費用；三是原來的關于技術開發(fā)費的相關規(guī)定如何適用等。
他說，“如果稅務機關無法有效地對納稅人計提這部分費用進行監(jiān)管，一些企業(yè)就會以開發(fā)新技術、新產品、新工藝的名義，多計提研發(fā)費用或擴大計提范圍，從而出現關聯企業(yè)避稅的又一手段”。
賈康認為，當前要促使各方面共同加快新稅法配套政策的出臺，提高政策的時效性和有效性。并針對重點難點問題，盡快出臺相關優(yōu)惠判定標準，以保證基層操作時有章可循。此外，應重新明確企業(yè)稅收優(yōu)惠的審批制度。比如，哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類，哪些屬于備案類。
