全國國際稅收工作會議日前在重慶市召開。會議對2007年國際稅收工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2008年國際稅收工作進(jìn)行了研究和部署。國家稅務(wù)總局副局長王力出席會議并講話。
王力說，2007年各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷加大國際（涉外）稅收管理力度，使各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)展。
一是國際稅收管理水平進(jìn)一步提高。2007年，反避稅工作取得突破性進(jìn)展，全國反避稅立案192戶、結(jié)案174戶；調(diào)整應(yīng)納稅所得額104.3億元，補(bǔ)稅10億元，比上年增長47%；稅收協(xié)定談簽與執(zhí)行力度進(jìn)一步加大，與國家外匯管理局開展了服務(wù)貿(mào)易國際收支申報(bào)試點(diǎn)，研究提出售付匯提交稅務(wù)憑證的改革措施和過渡辦法；推廣外籍個人所得稅軟件試點(diǎn)，使外籍人員個人所得稅的征管水平上了一個新臺階；國際稅收情報(bào)交換工作不斷加強(qiáng)。2007年共向12個協(xié)定締約國提出情報(bào)請求，核查22個國家提出的專項(xiàng)情報(bào)。
二是涉外稅收管理取得明顯成績。制定實(shí)施了《國際稅務(wù)司減免稅審批工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范減免稅審批程序；規(guī)范了涉外企業(yè)匯總（合并）申報(bào)繳納所得稅管理辦法；有序開展了重點(diǎn)稅源監(jiān)控。各地按照國家稅務(wù)總局要求，建立健全重點(diǎn)稅源預(yù)測、評估、監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保國家稅務(wù)總局收入分析材料及時和可靠；目前，外資企業(yè)所得稅年度電子化申報(bào)率接近100%，全面實(shí)現(xiàn)匯算清繳系統(tǒng)與CTAIS（稅收征管軟件）的銜接，國家稅務(wù)總局到各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了1999年至2006年連續(xù)8個年度的電子匯繳數(shù)據(jù)；各地在申報(bào)納稅、匯算清繳、納稅評估、稅務(wù)審計(jì)和反避稅等環(huán)節(jié)之間已建立了一體化工作機(jī)制，確保了涉外稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。2007年組織涉外企業(yè)所得稅收入1951.2億元，同比增加416.38億元，增長27.1%.
三是外事管理與國際合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。2007年，全國國稅系統(tǒng)共組織短期出國培訓(xùn)團(tuán)組52個，約560人次，圓滿完成系統(tǒng)聯(lián)合組團(tuán)培訓(xùn)計(jì)劃。國家稅務(wù)總局與多國稅務(wù)部門互訪，并先后為亞洲、非洲等發(fā)展中國家培訓(xùn)稅務(wù)官員百余人次。
王力指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，我國改革開放的不斷深入，內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并的實(shí)現(xiàn)，在給國際稅收工作帶來良好發(fā)展機(jī)遇的同時也提出了新的更高的要求。因此，今后一個時期，國際稅收工作的總體要求和主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的要求，完善五個機(jī)制，培養(yǎng)一支隊(duì)伍，不斷提高國際稅收工作能力和水平。
——完善國際稅源監(jiān)控機(jī)制。從今年起要實(shí)行稅務(wù)登記備案制度，從源頭上及時掌握跟蹤納稅人的跨國（境）投資、交易等行為；建立國際稅源日常申報(bào)制度，重點(diǎn)完善居民企業(yè)跨國交易申報(bào)、非居民稅收和預(yù)提所得稅申報(bào)報(bào)告制度，建立健全國際稅源數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)稅收協(xié)定執(zhí)行的監(jiān)督和管理，開展稅收協(xié)定執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，防范稅收協(xié)定濫用；要加強(qiáng)部門配合與國際合作，建立健全與相關(guān)部門的信息交換機(jī)制，掌握跨國納稅人的第三方信息；在利用好CTAIS（稅收征管軟件）、涉外企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)系統(tǒng)等已有軟件基礎(chǔ)上，開發(fā)相關(guān)軟件，提高國際稅源信息獲取和監(jiān)控的效率。
——完善跨國反避稅工作機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化、修訂有關(guān)反避稅規(guī)章、制度，抓住新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施的契機(jī)，加大對各種形式避稅行為的打擊力度，并將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求貫穿反避稅工作的各個環(huán)節(jié)。在行業(yè)反避稅調(diào)查方面，爭取在制衣制鞋、快餐、電子和通信設(shè)備制造等行業(yè)取得全面突破；要深入發(fā)掘、應(yīng)用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的功能，熟練使用BVD數(shù)據(jù)庫的同時，要著手使用標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)庫的使用在反避稅工作中發(fā)揮更大的作用。
——完善非居民稅收管理機(jī)制。今年要出臺非居民承包工程和勞務(wù)稅收管理辦法，制定預(yù)提所得稅管理辦法、外籍個人所得稅管理辦法及非居民適用稅收協(xié)定管理辦法；在掌握年度非居民稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，對鐵路、高速公路等非居民參與的國家或地區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動全國項(xiàng)目聯(lián)查；加強(qiáng)外籍個人“一人一檔”資料管理和動態(tài)更新，利用情報(bào)交換、納稅約談等方式，識別和查處外籍個人利用境外支付方式進(jìn)行避稅和惡意籌劃。
——完善居民境外投資稅收服務(wù)與管理機(jī)制。要對已制定公布的我國居民境外投資稅收服務(wù)指南加以完善，進(jìn)一步介紹我國居民主要投資國的稅收法規(guī)和征管制度規(guī)定；根據(jù)稅收協(xié)定和國內(nèi)法律有關(guān)規(guī)定，完善境外投資稅收抵免制度，特別是多層間接抵免辦法，以消除或減少雙重征稅。要根據(jù)規(guī)定落實(shí)饒讓抵免，確保我國居民在稅收協(xié)定締約對方享受到的稅收優(yōu)惠得以落實(shí)。
——完善外事管理和國際交流合作機(jī)制。今年要修改下發(fā)《國家稅務(wù)總局國稅系統(tǒng)外事工作管理規(guī)定》，加強(qiáng)對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員因公出國（境）項(xiàng)目和因公隨團(tuán)出國（境）項(xiàng)目的審批；積極參與國際組織的項(xiàng)目合作及與地區(qū)性稅收組織的業(yè)務(wù)交流，拓展國際交流與合作的范圍和深度。全力承辦好SGATAR（亞洲稅收管理研究組織）第38屆年會及第4次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，協(xié)助注冊稅務(wù)師協(xié)會承辦好亞洲及大洋洲稅務(wù)師協(xié)會（AOTCA）第16屆理事會及第8次會員代表大會。
——建設(shè)一支高素質(zhì)的國際稅收人才隊(duì)伍。國家稅務(wù)總局局長肖捷強(qiáng)調(diào)指出，要培養(yǎng)造就一支與國際稅收工作相適應(yīng)的、高素質(zhì)的專業(yè)化稅務(wù)人才隊(duì)伍。今年，國家稅務(wù)總局將舉辦司、處級領(lǐng)導(dǎo)干部反避稅培訓(xùn)班。舉辦為期7個月的反避稅研修班和1年制涉外稅收外語高級研修班，培養(yǎng)高素質(zhì)的國際稅收專業(yè)人才；同時舉辦反避稅業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)班，培養(yǎng)基層反避稅業(yè)務(wù)骨干。各地也要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高干部的國際稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)。
全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國稅局、地稅局國際稅收部門的負(fù)責(zé)人及國家稅務(wù)總局有關(guān)司局共130余人參加了會議。
