2008年3月8日上午9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員、天津市臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授梁燕君，全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委、天津市主委葉惠麗在會(huì)上發(fā)言。
對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲的看法和建議
物價(jià)問題是政府和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。今年，溫總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)防治價(jià)格總水平過快上漲是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。
總體上看，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征。食品價(jià)格是造成物價(jià)加速上漲的根本動(dòng)力。但也應(yīng)該看到2006年以來非食品類價(jià)格（核心通貨膨脹率）沒有出現(xiàn)明顯加速增長(zhǎng)的跡象。我認(rèn)為，非食品價(jià)格的加速全面上漲才是典型的通貨膨脹。因此，還不能得出全面通貨膨脹已經(jīng)出現(xiàn)的判斷。
分析此輪物價(jià)上漲的原因，有以下幾點(diǎn)：
第一，國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害的負(fù)面影響。今年初的雪災(zāi)造成了1000多億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)減少。同時(shí)，交通、物流不暢，間接地推動(dòng)了物價(jià)的上揚(yáng)。
第二，前期大幅上漲的豬肉、雞蛋等畜禽產(chǎn)品受生產(chǎn)周期的限制，短期內(nèi)難以恢復(fù)到正常的供給水平。因此，在一段時(shí)期仍會(huì)保持高位。
第三，全球化背景下原油、糧食等基礎(chǔ)商品價(jià)格上漲的輸入性影響。加之全球的糧食、肉蛋奶的價(jià)格帶有較強(qiáng)的剛性，這也是推動(dòng)CPI上漲非常重要的結(jié)構(gòu)性因素。
第四，由于原油等能源價(jià)格的持續(xù)上漲，許多國(guó)家加大了對(duì)替代能源的研究開發(fā)。生物乙醇、生物柴油的高速發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)作為其原料的玉米、棕櫚油等糧食作物的需求急劇增長(zhǎng)。
綜上，應(yīng)該說成本推動(dòng)是一個(gè)重要因素。因而治理結(jié)構(gòu)性的物價(jià)過快增長(zhǎng)必須多管齊下。
第一，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給。一是要增加技術(shù)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的自給能力；二是要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村水利及其它基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件；三是要重點(diǎn)落實(shí)扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施；四是要適當(dāng)提高主要糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)水平。同時(shí)，提高對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立主要農(nóng)產(chǎn)品原料收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，形成穩(wěn)定的原料供應(yīng)關(guān)系，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的調(diào)節(jié)作用。
第二，充分發(fā)揮宏觀政策對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的調(diào)控作用。一是繼續(xù)小幅加息，逐步改變實(shí)際負(fù)利率的狀況。由于目前存款負(fù)利率的情況仍沒有得到有效的扭轉(zhuǎn)。因此一年期存款利率存在繼續(xù)上調(diào)的空間，以使短期利率盡快轉(zhuǎn)化為正值；二是在我國(guó)財(cái)稅收入連年高位增長(zhǎng)的前提下，適時(shí)免除個(gè)人存款利息稅；三是進(jìn)一步調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，這不僅是惠及廣大中低收入群體的重要舉措，也是十七大強(qiáng)調(diào)的“再分配更應(yīng)注重公平”的具體體現(xiàn)。
第三，進(jìn)一步落實(shí)一系列關(guān)于對(duì)低收入群體的生活保障措施，如退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等，要增加對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。
第四，關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)注意的問題。一是一些省市列出的申報(bào)備案的商品普遍比國(guó)家規(guī)定的多。有些規(guī)定列入干預(yù)的商品不管提價(jià)幅度多大，只要提價(jià)就必須備案，從而影響了企業(yè)自主合理的定價(jià)。
二是該措施的重點(diǎn)應(yīng)逐步放在抑制某些公共服務(wù)品（如教育、醫(yī)療）和龔斷性產(chǎn)品“跟風(fēng)”漲價(jià)上，以規(guī)范市場(chǎng)行為；三是強(qiáng)化干預(yù)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格巡查和專項(xiàng)檢查制度，暢通價(jià)格舉報(bào)渠道；四是防止干預(yù)措施長(zhǎng)期化。
第五，通過信息引導(dǎo)，減弱公眾通脹預(yù)期。首先，典型的通貨膨脹應(yīng)該是非食品價(jià)格的加速全面上漲，而目前我國(guó)此輪物價(jià)上漲的根本原因來自于食品價(jià)格的劇烈變動(dòng)。也就是說，此輪價(jià)格上漲也包含著由于農(nóng)產(chǎn)品和其它資源、要素價(jià)格的合理回歸引起的因素，其次，目前除部分農(nóng)產(chǎn)品外，大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的。所以，盡管目前社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期較強(qiáng)，生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)不應(yīng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的漲價(jià)沖動(dòng)。
第六，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審。政府有關(guān)部門應(yīng)深入重點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)了解企業(yè)原料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和生產(chǎn)成本的變化情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)糧油、肉蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖意向、生產(chǎn)成本、產(chǎn)銷和收購(gòu)價(jià)格的調(diào)查。提高政府對(duì)價(jià)格波動(dòng)的應(yīng)急處理能力。另?yè)?jù)報(bào)導(dǎo)，廣東省物價(jià)部門對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行成本核算和審查后發(fā)現(xiàn)僅一個(gè)省的電網(wǎng)一年就有142億元的巨額利潤(rùn)。廣東的做法值得學(xué)習(xí)。各地物價(jià)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各行業(yè)特別是一些壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審，讓成本利潤(rùn)都暴露于陽(yáng)光之下。
