記者日前從俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)署副署長(zhǎng)吉里亞耶夫在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，從今年4月1日起，俄羅斯原木出口關(guān)稅提高至25%，達(dá)到20歐元/立方米；到2009年1月1日，關(guān)稅將進(jìn)一步提高至80%，達(dá)到50歐元/立米。
記者還了解到，一些在中俄邊境地區(qū)從事木材貿(mào)易和生產(chǎn)的中國(guó)企業(yè)已受此影響停產(chǎn)，還有一些中國(guó)企業(yè)打算把木材加工廠“搬到俄羅斯去”。對(duì)此，俄聯(lián)邦及地方官員均對(duì)記者反復(fù)表示，歡迎并鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)前往投資。
項(xiàng)莊舞劍，意在沛公。其實(shí)，俄羅斯大幅提升原木關(guān)稅的目的，就是為了發(fā)展本國(guó)的木材深加工業(yè)并鼓勵(lì)外資在此領(lǐng)域的投資。在“毫不留情”地幾次提高原木關(guān)稅的同時(shí)，俄政府對(duì)已加工的木材產(chǎn)品實(shí)行出口零關(guān)稅，而且對(duì)引進(jìn)的木材加工設(shè)備不征收任何關(guān)稅。
另據(jù)俄聯(lián)邦林業(yè)署署長(zhǎng)羅休普金幾天前在北京披露，從俄聯(lián)邦政府到各州政府都將大力支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)在俄設(shè)立木材加工廠，在提供稅收優(yōu)惠的同時(shí)，還將在相關(guān)領(lǐng)域投入10億盧布，并對(duì)開設(shè)在俄境內(nèi)的木材加工企業(yè)不采取原材料拍賣制，轉(zhuǎn)而實(shí)行政府直接劃撥并以半價(jià)提供原木。
原木板材出口量有降有升
從去年7月1日起，俄羅斯開始大跨步分梯次地提高原木關(guān)稅，這對(duì)中俄林業(yè)貿(mào)易沖擊很大。
俄羅斯是世界森林資源最豐富的國(guó)家，也是世界原木出口市場(chǎng)的龍頭。而中國(guó)是全球最大的原木進(jìn)口國(guó)，俄羅斯已成為中國(guó)第一大原木進(jìn)口來源國(guó)，去年俄對(duì)華出口原木占中國(guó)原木進(jìn)口總額的7成。
據(jù)俄羅斯托木斯克州林業(yè)政策委員會(huì)副主席赫梅利尼茨基介紹，隨著原木出口關(guān)稅的提高，該州的木材貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，“原木出口開始減少，盡管減少的速度還不算快；而加工過的板材出口在2007年同比增長(zhǎng)了40%”。
原木與板材貿(mào)易數(shù)字的一減一增說明變局的來臨。記者從內(nèi)蒙古二連浩特市商務(wù)局也了解到，受俄羅斯原木關(guān)稅提高等影響，今年1~2月，二連口岸原木進(jìn)口量額為42.06萬立方米、5343.5萬美元，同比分別下降31.74%和11.92%；而加工過的板材進(jìn)口量額為6.1萬立方米、1116.9萬美元，同比增幅高達(dá)39.91%和96.17%.
與內(nèi)蒙古等地區(qū)有廣泛貿(mào)易往來的俄赤塔州副州長(zhǎng)博洛澤羅夫?qū)τ浾弑硎�，該州通過5個(gè)口岸與中國(guó)貿(mào)易，其中最大的是滿洲里口岸。由于原木稅率提高，在滿洲里的一部分中國(guó)木材加工廠停產(chǎn)了，“沒有資源，已經(jīng)停工”，但一些企業(yè)“非常愿意去俄羅斯投資木材加工項(xiàng)目”。在幾天前召開的中俄森林開發(fā)和木材加工投資政策咨詢暨培訓(xùn)會(huì)上，很多中國(guó)企業(yè)對(duì)投資俄羅斯感興趣，雙方已達(dá)成一些項(xiàng)目合作意向。
博洛澤羅夫說，在林業(yè)方面該州與中國(guó)的合作非常積極。其中一個(gè)較受矚目的項(xiàng)目是阿馬扎爾漿紙項(xiàng)目，中方投資額達(dá)6億美元，目前正在設(shè)計(jì)階段，俄聯(lián)邦政府對(duì)此項(xiàng)目非常重視。
鼓勵(lì)外資深加工項(xiàng)目一直以來，俄羅斯木材深加工業(yè)落后，且外資占俄森林工業(yè)比重只有15%~20%，主要來自美國(guó)、奧地利和芬蘭等國(guó)，中國(guó)企業(yè)在俄投資木材產(chǎn)業(yè)的比重還很低。吉里亞耶夫介紹說，俄赤塔州等邊境地區(qū)的林業(yè)出口90%都是原木，“長(zhǎng)此以往就會(huì)發(fā)生問題，如俄當(dāng)?shù)氐?a target="_blank" class="bule">就業(yè)和社會(huì)保障問題”。
俄伊爾庫斯科州林業(yè)局副局長(zhǎng)米哈伊洛夫?qū)τ浾哒f，一直以來該州只在貿(mào)易領(lǐng)域與中國(guó)有交往，投資領(lǐng)域的合作為空白，目前的項(xiàng)目合作還只停留在意向上。但他表示非常歡迎中國(guó)企業(yè)來伊爾庫斯科州從事木材加工項(xiàng)目。
赫梅利尼茨基也介紹說，托木斯克州與中國(guó)已經(jīng)加快了在森林資源開發(fā)和利用方面的合作。從2002年開始中國(guó)專家就參與制定了托木斯克州森林資源開發(fā)和利用規(guī)劃，中國(guó)政府還向托州推薦了合作伙伴———中國(guó)山東省。赫梅利尼茨基說，來自山東的煙臺(tái)西北林業(yè)有限公司從2001年開始就在該州境內(nèi)開展木材開發(fā)和加工，目前的計(jì)劃是在該州年開采森林450萬立米，主要用于生產(chǎn)膠合板和紙漿等。
目前中俄合作項(xiàng)目常見大型企業(yè)身影，那么對(duì)赴俄投資的中小企業(yè)來說，機(jī)遇何在呢？吉里亞耶夫表示，中國(guó)商務(wù)部在不久提出建議，把中小企業(yè)集中在一起搞項(xiàng)目投資，“因?yàn)槿绻肓腥攵砺?lián)邦支持的項(xiàng)目名單，項(xiàng)目金額應(yīng)不小于1200萬美元，采伐量不少于400萬立米”。
芬蘭等國(guó)表示不滿據(jù)了解，中國(guó)和芬蘭都是俄羅斯木材的主要進(jìn)口國(guó)。從去年起芬蘭與俄羅斯兩國(guó)的總理就對(duì)俄原木出口稅問題進(jìn)行了密切磋商但未達(dá)成共識(shí)，芬蘭總理萬哈寧曾表示：“這將對(duì)芬蘭的木材工業(yè)造成不利影響，而且與俄羅斯在入世談判時(shí)的承諾相矛盾。”
據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，歐盟已對(duì)俄提高原木關(guān)稅的決定表示不滿，認(rèn)為這有悖于其與歐盟2004年簽署的入世承諾精神。為此，歐盟有關(guān)俄羅斯入世多邊談判工作組代表甚至提出，要取消已簽署的歐盟與俄羅斯入世條件的雙邊協(xié)議。
吉里亞耶夫在新聞發(fā)布會(huì)上透露，芬蘭政府不久前表示，大幅提升原木出口關(guān)稅將給俄羅斯帶來損失，因?yàn)榉姨m對(duì)俄羅斯及其他國(guó)家出口的紙漿價(jià)格也將因此上漲。而且，芬蘭打算擴(kuò)大自己國(guó)內(nèi)的森林資源開發(fā)，并加大從南美洲進(jìn)口原木的比例。
“但我認(rèn)為，俄羅斯如果不想在當(dāng)?shù)馗隳静募庸ぃ@個(gè)損失會(huì)更大”。吉里亞耶夫說，長(zhǎng)期以來俄向西方國(guó)家出口原木，再以大約10倍的價(jià)格購(gòu)回家具等深加工產(chǎn)品。他態(tài)度鮮明地指出：“聯(lián)邦政府的態(tài)度非常明確，愿意在俄境內(nèi)發(fā)展木材加工業(yè)，充分利用好俄羅斯的森林資源。
吉里亞耶夫說，俄羅斯新的林業(yè)法已于2007年生效，俄相關(guān)部門也落實(shí)了森林資源管理和開發(fā)改革，包括建立了新的森林管理體制等。他重申：“俄政府從2007年開始實(shí)行的所有林業(yè)改革不會(huì)中止”。
這樣看來，俄羅斯旨在深度開發(fā)本國(guó)森林資源、提高木材深加工能力的一系列改革動(dòng)作堅(jiān)決、態(tài)度明確，而這無疑將對(duì)全球的林業(yè)貿(mào)易格局產(chǎn)生新的震蕩。
