汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)啟動，國家除了以財政預(yù)算資金建立災(zāi)后重建基金，還鼓勵公民、法人和其他組織投資災(zāi)后恢復(fù)重建，投資者則可以享受國家提供的稅收優(yōu)惠和貸款貼息。
近日，國務(wù)院正式公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，這是我國首個專門針對一個地方地震災(zāi)后恢復(fù)重建的條例。條例共涉及過渡性安置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建規(guī)劃與實施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。
在資金籌集上，條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等多種方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。國家將根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。此前，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)決定由中央財政今年先安排700億元建立這項基金，明后年繼續(xù)做相應(yīng)安排。
同時，國家對公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建也將給予政策優(yōu)惠。條例指出，國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款以及農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等還將享受到國家提供的財政貼息。具體辦法則由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。
此外，條例還明確了政府部門在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的具體分工。發(fā)展改革部門負責(zé)恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。交通、電力、通信、教科文衛(wèi)體、廣播影視、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門則負責(zé)具體組織實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。
