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保障居民消費能力 專家建議個稅起征點與CPI聯(lián)動

2008-8-14 9:8 上海證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  對于7月社會消費品零售總額的超預(yù)期增長,有關(guān)專家認為,受制于居民收入增長乏力,未來這一勢頭恐難以繼續(xù)保持。因此,要真正讓消費在經(jīng)濟增長中承擔起“領(lǐng)跑”的角色,還需要努力克服制約消費增長的一些不利因素。

  下半年內(nèi)需增速可能下滑

  今年以來,社會消費增長各月統(tǒng)計數(shù)據(jù)就超出市場預(yù)期。統(tǒng)計局公布的2001年以來的數(shù)據(jù)顯示,社會消費增長

  持續(xù)近6年徘徊在10%-15%,到2007年開始發(fā)力,年底即超過20%,進入2008年后除在2月短暫回落至19.1%外,其余月份均在20%以上。

  對于下半年社會消費能否繼續(xù)增長的問題,廣發(fā)證券研究員武幼輝認為,存在很多不確定性。他認為,導(dǎo)致社會消費增速存在不確定性的最主要原因,是居民收入水平的增長受到抑制。

  有專家認為,經(jīng)濟增長速度的放緩在某種程度上也會影響城鎮(zhèn)居民收入的增長。統(tǒng)計顯示,1月-6月我國GDP同比增長10.4%,比上年同期回落了1.8%.

  資本市場的連續(xù)調(diào)整,使得不少城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)縮水,影響到居民收入構(gòu)成中財產(chǎn)性收入的增長。以北京為例,在上半年北京市城鎮(zhèn)居民家庭總收入中,人均財產(chǎn)性收入為236元,同比下降13.2%.

  據(jù)對全國6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭的抽樣調(diào)查資料顯示,扣除價格因素,1月-6月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6.3%,與去年同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長14.2%相比,下降7.9個百分點。

  城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速的明顯回落,直接導(dǎo)致居民的消費性支出增速出現(xiàn)下降。扣除價格因素,1月-6月城鎮(zhèn)居民人均消費性支出實際增長5.7%,與去年同期城鎮(zhèn)居民人均消費性支出實際增長11.0%相比,下降5.3個百分點。

  個稅起征點存在上調(diào)空間

  專家認為,在CPI高企的背景下,通過財政稅收手段,努力提高居民收入水平,是保障消費增長的重要途徑。

  財政部發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年國家預(yù)算收入完成34808.19億元,同比增長33.27%,國家預(yù)算支出22882.02億元,同比增長27.69%,收支相抵盈余11926.17億元。萬億元盈余說明財政充裕,當前國家財政完全具備向國民減稅與退稅的能力。

  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓就曾表示,“2008年上半年,我國個人所得稅完成2135億元,同比增長27.3%,明顯高于上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值10.4%的增速,個稅起征點仍有很大的上調(diào)空間!

  專家認為,為了保障居民的消費能力,應(yīng)該將個稅起征點和CPI聯(lián)動,實行不同年度浮動的個稅起征點制度——這正是國際上通用的“指數(shù)化”改革。

  除此之外,還要積極探索增加居民收入的有效渠道,實現(xiàn)居民收入來源多元化。在以工資收入為主的基礎(chǔ)上,努力挖掘提高居民收入的有利條件和潛能,鼓勵居民通過自主創(chuàng)業(yè)、資本投資、多技能兼職等方式來增加自身收入,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和提高居民收入水平的良性循環(huán)。

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