據(jù)《中國證券報》日前報道：今年上半年國家預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27%，國家預算支出22882.02億元，同比增長27.69%，收支相抵盈余11926.17億元。萬余億的財政盈余釋放出什么樣的信號、將派上何種用場連日來成為公眾熱議的話題。
很多專家學者早就呼吁“減稅讓利”、“藏富于民”，公眾對此也在期盼之中。有關(guān)人士認為，萬余億財政盈余給減稅打開空間，由此而激起的上調(diào)個稅扣除額（即媒體所稱起征點）的聲浪再一次高漲，甚至有高層官員也發(fā)表文章呼吁提高個稅扣除額，但我覺得當前上調(diào)個稅扣除額固然很有必要，但更為重要的是全面推進增值稅改革。上調(diào)個稅扣除額是直接讓利于民，為民生減負，而全面推進增值稅改革則既能夠起到為企業(yè)減負，促進企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的作用，又能夠降低企業(yè)出口產(chǎn)品價格水平，從而增強這些產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，其意義更為重大和深遠。
所謂增值稅改革，就是要實現(xiàn)由生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)型，這實際上也包涵“減稅”的含義，即通過改革以“擴大抵扣”和“增量返還”的方式讓利于企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。我國增值稅改革醞釀已久，早在2004年就在東北老工業(yè)基地“三省一市”的8個行業(yè)開始試點；2005年，增值稅轉(zhuǎn)型改革被寫入了“十一五”規(guī)劃，明確提出要“在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型”；2007年7月，這項改革又延伸至中部六省26個城市繼續(xù)試點；2008年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中談到增值稅改革時，又提出要“研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案”。
在稅收學界，有很多人認為：僅在一定的地域和行業(yè)范圍內(nèi)推行的增值稅轉(zhuǎn)型步子邁得太小太慢，由此帶來的改革效應也就不大，同時期還影響到區(qū)域、行業(yè)間稅收政策的公平。增值稅在我國整個稅種中有著舉足輕重的地位和作用，它長期占據(jù)我國第一大稅種的寶座，每年來自國內(nèi)的增值稅收入占到全國稅收總收入的1/3以上，如果再加上進口環(huán)節(jié)的增值稅收入，幾乎占到全國稅收總收入的一半。決策層也許在擔憂：一旦全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，就會縮減我國稅收收入的規(guī)模，影響到全國財政收入的穩(wěn)定增長。這也許就是增值稅轉(zhuǎn)型改革步履蹣跚的一個主要原因。
但稅收科研部門的調(diào)查測算表明：全國在8大行業(yè)擴大增值稅抵扣范圍，對財政收入的影響大約在400億元左右，如果在全行業(yè)推行，對財政收入的影響估計也只有2000億元左右，這在今年全國財政預算收入58486億元中只占3.4%，是財政完全能夠承受得了的，而上半年財政收支相抵盈余11926.17億元，則進一步說明財政收入的豐盈，更有利于在全國范圍全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革。那么，我國全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，此時不改又待何時呢？
