記者今天從財政部新聞辦獲悉，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，財政部推出包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕個人負(fù)擔(dān)、支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建、鼓勵社會各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、促進(jìn)就業(yè)等五大稅收政策措施大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。
財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人還對近日財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知》的相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：《通知》出臺的背景是什么？
答：5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生了8.0級特大地震。這次地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。
在地震發(fā)生后的第一時間，我們及時梳理了支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，于5月19日制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知》（財稅200862號），要求各級財政稅務(wù)機(jī)關(guān)將支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作為當(dāng)前一項十分緊迫的重要任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
隨著災(zāi)后恢復(fù)重建工作的逐步開展，我們考慮，為貫徹落實好中央關(guān)于災(zāi)后重建的戰(zhàn)略部署，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活，動員全社會力量支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，有必要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上加大稅收政策扶持力度。這樣不僅可以彌補政府直接投資的局限，使災(zāi)區(qū)企業(yè)和個人更加感受到黨和政府的關(guān)心，擴(kuò)大政策作用的效應(yīng)，也有利于引導(dǎo)社會資源的流向，特別是引導(dǎo)民間資源向災(zāi)區(qū)投入，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。另據(jù)我們了解，世界上一些國家在遭遇大的自然災(zāi)害時，都出臺了相應(yīng)的稅收扶持政策。如美國應(yīng)對卡特里娜颶風(fēng)，日本應(yīng)對阪神大地震，都有相應(yīng)的稅收法案，發(fā)揮了重要作用。為此，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，我們又研究提出了進(jìn)一步支持災(zāi)后恢復(fù)重建的若干稅收優(yōu)惠政策并于6月12日上報國務(wù)院（《關(guān)于支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的請示》，財稅200887號）。
6月29日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)200821號），批復(fù)同意了我們上報的請示內(nèi)容。同時，國務(wù)院要求各部門要盡快制訂有關(guān)政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執(zhí)行期限，并根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況和實際需要，及時調(diào)整和完善各項政策措施。《通知》就是在這樣的背景下制定出臺的。
問：《通知》規(guī)定的支持災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策措施主要包括哪些方面的內(nèi)容？
答：《通知》規(guī)定的支持災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策措施，是依據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，在國務(wù)院的法定權(quán)限內(nèi)制定的。歸納一下，這些政策措施包括五個方面的內(nèi)容：一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的稅收政策措施；二是減輕個人負(fù)擔(dān)的稅收政策措施；三是支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建的稅收政策措施；四是鼓勵社會各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策措施；五是促進(jìn)就業(yè)的稅收政策措施。涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車輛購置稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、契稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等十幾個稅種。可以說，上述稅收政策措施優(yōu)惠力度大、涉及范圍廣，對支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建將起到積極而重要的作用。
《通知》要求各地財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，貫徹落實好相關(guān)稅收政策措施。同時，要密切關(guān)注上述政策措施的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政部、國家稅務(wù)總局反映。
問：企業(yè)在這次地震災(zāi)害中遭受了重大損失，為了減輕受災(zāi)地區(qū)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)及災(zāi)后重建，《通知》規(guī)定了哪些稅收政策？
答：為了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，在增值稅、企業(yè)所得稅和進(jìn)口稅收方面，《通知》規(guī)定了一系列優(yōu)惠政策。一是考慮到受災(zāi)企業(yè)在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中需要大量購進(jìn)機(jī)器設(shè)備，自2008年7月1日起，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的所有行業(yè)（國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外）實行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅進(jìn)項稅額予以抵扣。具體實施辦法已由財政部、國家稅務(wù)總局制定出臺（《關(guān)于印發(fā)<汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法>的通知，財稅2008108號）。二是對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征2008年度企業(yè)所得稅。三是自2008年5月12日起，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項和物資，以及稅收法律、法規(guī)和本通知規(guī)定的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。四是自2008年7月1日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
問：在減輕受災(zāi)地區(qū)個人稅收負(fù)擔(dān)方面，《通知》是如何規(guī)定的？
答：自2008年5月12日起，對受災(zāi)地區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災(zāi)款項；對抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補貼收入，免征個人所得稅。上述救災(zāi)款項、補貼收入等屬于給予個人的臨時財政專項補貼，明確免征個人所得稅。
